Причина проверки:

Цель: исполнения Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП «О проведении внеплановых проверок деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 № АГ-П11-8385. Задачей настоящей проверки является: проверка исполнения требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки при обороте, производстве, хранении, декларировании (сертифицировании), перевозке, реализации, рациональном использовании и утилизации» зерна; ввозе (вывозе) зерна с территории Таможенного союза; - проверка исполнения требований действующего законодательства РФ в области фитосани-тарного контроля за перевозками подкарантинной продукции внутри страны, хранением и реализацией продукции растительного происхождения, недопущения проникновения и рас-пространения карантинных объектов на территории РФ и Воронежской области. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании, реализации, ввозе и вывозе подкарантинной продукции, выполнении мероприятий по борьбе с карантинными объектами; осуществление контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства РФ и Таможенного союза в области качества и безопасности зерна; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Согласно карантинному донесению, полученному из Федеральной государственной информационной системы «Аргус-Фито», установлено, что ЗАО «Павловская МТС» осуществило ввоз подкарантинной продукции семена ячменя по карантинному сертификату от 28 января 2019 года № 36614405280119005 из Ростовской области, семена гречихи по карантинному сертификату от 28.01.2019г. № 36570821280119022 и Орловской области. орган государственного надзора о прибытии подкарантинного груза извещен не был
• В целях своевременного выявления карантинных объектов, включенных в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза № 501 от 15.12.2014 года, определения границ их очагов, подкарантинные объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию. В хозяйстве не разработан План проведения систематических карантинных обследований. На территории Воронежской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по амброзии трехраздельной, амброзии полыннолистной, повилике, горчаку (розовому) ползучему, фомопсису подсолнечника, раку картофеля, бактериальному ожогу плодовых, шарке сливы, золотистой картофельной нематоде, американской белой бабочке и ясеневой изумрудной узкотелой златке. И нет гарантии, что не распространятся новые вредные болезни, растения, вредители, ведь ежегодно выявляют новые карантинные объекты, которые ранее не имели карантинного значения для нашей области. Из этого следует вывод, что систематические карантинные фитосанитарные обследования не проводятся
• 1. В помещении зерноскладов присутствуют голуби, на асфальтированном покрытии и насыпи зерна имеются перья, следы голубиного помета, что может привести к загрязнению и заражению зерна 2. На деревянных балках и перекрытиях склада МТФ висит большое количество паутины, что также может привести к загрязнению и заражению зерна. 3. В зерноскладе не оштукатурены стены, имеются посторонние предметы, мусор. 4. В складах напольного хранения зерна отсутствует разметка о предельно допустимой высоте насыпи зерна, а также на стенах не обозначены номера секций. 5. Не проводится систематическая уборка складов, о чем свидетельствуют не убранные сметки и слой пыли на насыпи зерна; 6. В складах напольного хранения зерна отсутствуют термоштанги для измерения температуры зерна; 7. Нарушена герметичность дверей, складов напольного хранения, что не обеспечивает предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов, как следствие этого нарушения на полу имеются заметы снега у дверных проемов. При проведении исследовании выявлена зараженность ячменя, объем 14 тонн, амбарным долгоносиком, 1 степени ( Протокол испытаний № 974), зараженность пшеницы на пищевые цели объемом 1500 тонн амбарным долгоносиком 1 степени

Нарушенный правовой акт:

• п. 2 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений»
• п. 2 ст.16 и ч.1 п.10 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 12 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №159.
• п.1, ст.24,ст. 2; п.2 ст.28 Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О Техническом Регулировании»; п.2 ст.1; п.2 ст.3; п.6, п.7, п.9 п.11, п.12, п.16 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г №874
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• Составить план проведения систематических обследований подкарантинных объектов на 2019 г., с учетом карантинных объектов, зарегистрированных в Воронежской области
• 1.1. Приостановить действие декларации о соответствии заявителя ЗАО «Павловская МТС» зерно ячменя на кормовые цели урожая 2018 г. ЕАЭС N RU Д RU.ЯД01.А.12509 от 09.08.2018 г. объемом 2000 т. в связи с выявлением зараженности вредителями хлебных запасов. Указанная партия ячменя на кормовые цели урожая 2018 г. не может являться подтвержденной на безопасность. 1.2. Приостановить действие декларации о соответствии заявителя ЗАО «Павловская МТС» зерно пшеницы на пищевые цели урожая 2018 г. ЕАЭС N RU Д-RU.АИ72. А.09988 от 13.07.2018г
• 2.1.Провести дополнительную обработку зерна ячменя на кормовые цели, хранящегося в складе «Крытый ток» ЗАО «Павловская МТС» объемом 14 тн, 2.2. Провести дополнительную обработку зерна пшеницы на пищевые цели, хранящегося в складе МТФ ЗАО «Павловская МТС» объемом 1500 тн
• 3.1.Провести дополнительное исследование партии ячменя, на подтверждение качества зерна, соответствующее требованиям Технического Регламента после проведения фумигационных работ. 3.2. Провести дополнительное исследование партии пшеницы, на подтверждение качества зерна, соответствующее требованиям Технического Регламента после проведения фумигационных работ.
• 4.1.Предоставить протокол испытаний на подтверждение качества ячменя объемом 14 тн, хранящейся в складе «Крытый ток» ЗАО «Павловская МТС» (после фумигации) 4.2. Предоставить протокол испытаний на подтверждение качества пшеницы объемом 1500 тн, хранящейся в складе МТФ ЗАО «Павловская МТС»» (после фумигации
• 5. Нанести разметку о предельной высоте насыпи зерна и пронумеровать секции складов напольного хранения 6. Установить систематический контроль за условиями хранения, состоянием и качеством зерна с момента поступления его в склады, а именно вести контроль за зараженностью вредителями хлебных запасов, запахом, цветом и другими показателями качества 7. Систематически проводить уборку в складах с хранящимся зерном.