Причина проверки:

Цель: исполнение Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП «О проведении внеплановых проверок деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 № АГ-П11-8385. Задачей настоящей проверки является: проверка исполнения требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки при обороте, производстве, хранении, декларировании (сертифицировании), перевозке, реализации, рациональном использовании и утилизации» зерна; ввозе (вывозе) зерна с территории Таможенного союза; - проверка исполнения требований действующего законодательства РФ в области фитосани-тарного контроля за перевозками подкарантинной продукции внутри страны, хранением и реализацией продукции растительного происхождения, недопущения проникновения и рас-пространения карантинных объектов на территории РФ и Воронежской области. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании, реализации, ввозе и вывозе подкарантинной продукции, выполнении мероприятий по борьбе с карантинными объектами; осуществление контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства РФ и Таможенного союза в области качества и безопасности зерна; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (2 шт.):

• ячмень, зерно гороха, зерно гречихи, зерно пшеницы было выпущено в обращение на единую таможенную территорию Таможенного Союза без декларации о соответствии. В товаросопроводительных документах отсутствовала информация позволяющая установить назначение зерна, год урожая, также как и информация о подтверждении соответствия партии зерна в форме принятой заявителем декларации о соответствии. 1. В складах напольного хранения зерна отсутствуют бахилы из плотной ткани или деревянные трапы и настилы, уложенные на поверхность зерна; 2. В складах отсутствуют термоштанги для измерения температуры зерна; 3. В помещении зерноскладов присутствуют голуби, на асфальтированном покрытии и насыпи зерна имеются перья, следы голубиного помета, слой пыли, что может привести к загрязнению и заражению зерна (фототаблица 1); 4. В складе готовой продукции висит большое количество паутины. 5. Нарушена герметичность дверей, окон, стен и кровли складов напольного хранения, как следствие на полу имеются заметы снега у дверных проемов; 6. Журналы по контролю условий хранения зерна отсутствуют, наблюдения за хранящимся зерном по зараженности, цвету, запаху, влажности и температуре не проводятся; 7. В крытом току №2 хранится зерно пшеницы совместно с подсолнечни-ком, не отделенных ничем друг от друга, что привело к смешиванию двух культур, также на насыпи зерна пшеницы присутствуют сухие комья слипшегося зерна. 8. В крытом токе №1 совместно с зерном находятся на хранении удобрения (аммиачная селитра, азофоска), сахар в мешках, соль в Биг-Бегах, а также посторонние предметы (мешки, укрывной материал, доски). 9. В крытом токе №1 и складе готовой продукции имеются выбоины в полу. 10. В складе готовой продукции зерно ячменя хранится насыпью, из-за несоблюдения температурного режима хранящегося зерна и расположением зерна у оконного проема без стекла, в которое попадают атмосферные осадки, что и приводит к образованию проросшего зерна. На зерне также присутствуют сухие комья слипшегося зерна ячменя
• В целях своевременного выявления карантинных объектов, включенных в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза № 501 от 15.12.2014 года, определение границ их очагов, подкарантинные объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию, которые не проводятся в колхозе имени Докучаева. План проведения систематических карантинных обследований также отсутствует. Из этого следует вывод, что систематические карантинные фитосанитарные обследования не проводятся в колхозе имени Докучаева.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 2; п.2 ст.28 Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О Техническом Регулировании»; п.2 ст.1; ст. 2; п.1, п.2 ст.3; п.6, п.7, п.11, п.12, п.16 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 от 09.12.2011 г №874.
• п. 2 ст.16 и ч.1 п.10 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 12 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №159.
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Установить систематический контроль за условиями хранения, состоянием и качеством зерна с момента поступления его в склады, а именно вести контроль за зараженностью вредителями хлебных запасов, запахом, цветом и другими показателями качества
• Вывезти удобрения из крытого тока №1, навести порядок в зерноскладах и в дальнейшем систематически проводить уборку в складах с хранящимся зерном, провести ремонт напольного покрытия складов Обеспечить раздельное хранение зерна, находящегося на хранении в крытом токе №2 Произвести подработку пшеницы от пророщенного зерна
• 1. Приостановить действие декларации о соответствии заявителя колхоз имени Докучаева на зерно пшеницы продовольственной урожая 2018 г. ЕАЭС N RU Д-RU.АЖ22.А.01253 от 10.08.2018 г. объемом 4000 т. в связи с выявлением зараженности вредителями хлебных запасов. Указанная партия зерна пшеницы продовольственной, урожая 2018 г. не может являться подтвержденной на безопасность 2. Предоставить договор на проведение фумигационных работ, акт выполненных работ, а также протокол испытаний на подтверждение качества пшеницы продовольственной, объемом 1590,749 тн, хранящейся в крытом токе №2 колхоза имени Докучаева (после фумигации) 3. Провести дополнительную обработку зерна пшеницы продовольственной, хранящуюся в крытом току № 2 колхоза имени Докучаева, объемом 1590,749 тн, организацией, имеющей лицензию на проведение фумигационных работ
• Провести дополнительное исследование партии пшеницы на подтверждение качества зерна, соответствующее требованиям Технического Регламента после проведения фумигационных работ
• 6. В складах напольного хранения зерна уложить деревянные трапы и настилы на поверхность зерна 7. Привести в соответствие состояние дверей, стен, оконных проемов и кровли в складах напольного хранения зерна, чтобы обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов
• Не производить реализацию зерна ячменя фуражного, урожая 2018 года в количестве 999,761 т без подтверждения соответствия
• Составить план проведения систематических обследований подкарантинных объектов на 2019 г., с учетом карантинных объектов, зарегистрированных в Воронежской области