Причина проверки:

Цель: исполнение Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП «О проведении внеплановых проверок деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 № АГ-П11-8385. Задачей настоящей проверки является: проверка исполнения требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки при обороте, производстве, хранении, декларировании (сертифицировании), перевозке, реализации, рациональном использовании и утилизации» зерна; ввозе (вывозе) зерна с территории Таможенного союза; - проверка исполнения требований действующего законодательства РФ в области фитосани-тарного контроля за перевозками подкарантинной продукции внутри страны, хранением и реализацией продукции растительного происхождения, недопущения проникновения и рас-пространения карантинных объектов на территории РФ и Воронежской области. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании, реализации, ввозе и вывозе подкарантинной продукции, выполнении мероприятий по борьбе с карантинными объектами; осуществление контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства РФ и Таможенного союза в области качества и безопасности зерна; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (3 шт.):

• В складских помещениях напольного хранения зерна отсутствуют утвержденные графики очистки производственных помещений, складов, оборудования от остатков зерна и пыли на 2019 год. В складах напольного хранения зерна отсутствует разметка о предельно допустимой высоте насыпи зерна, на стенах не обозначены номера секций, отсутствуют бахилы из плотной ткани или деревянные трапы и настилы, уложенные на поверхность зерна, отсутствуют термоштанги для измерения температуры зерна, дверной проем склада напольного хранения не оборудован сеткой для предотвращения попадания вредителей хлебных запасов (залета птиц), имеются следы их проникновения, полы зерноскладов не имеют ровного и прочного покрытия. А это создает трудности при очистки и обеззараживании (дезинсекции) и является источником накопления пыли, насекомых вредителей и клещей; имеются следы снега, не плотно закрываются входные двери, выбоины в полу, наличие щелей между крышей и стеной, имеется наледь снега, что говорит о попадании атмосферных осадков в склад, наличие снега и просыпи на входе в склад. Наличие окурков от сигарет в складе свидетельствует о курении сотрудников в производственном помещении. - во всех складских помещениях негерметично закрываются двери и следовательно имеются следы наметания снега и россыпи зерна, лед.
• Выпустило в обращение продукцию без декларация соответствия. во всех накладных отсутствовала информация, позволяющая установить дальнейшее назначение партии зерна пшеницы и подсолнечника, год урожая.
• В целях своевременного выявления карантинных объектов, определения границ и очагов в хозяйстве есть распорядительный документ о назначении ответственного за проведение систематических карантинных обследований, план проведения систематических карантинных обследований. Однако в плане указан не полный перечень карантинных объектов, на которые должны проводиться карантинные мероприятия. В то время как на территории Воронежской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по амброзии трехраздельной, амброзии полыннолистной, повилике, горчаку (розовому) ползучему, фомопсису подсолнечника, раку картофеля, бактериальному ожогу плодовых, шарка сливы, золотистой картофельной нематоде, американской белой бабочке и ясеневой изумрудной узкотелой златки. И нет гарантии, что не распространятся новые вредные болезни, растения, вредители, ведь ежегодно выявляют новые карантинные объекты, которые ранее не имели карантинного значения для нашей области. Из этого следует вывод, что систематические карантинные фитосанитарные обследования проводятся не в полном объеме

Нарушенный правовой акт:

• п. 1 ст. 24, п. 2. ст. 28 Федеральный закон РФ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О Техническом Регулировании»; п.6 7,11, 16 ст.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011 от 01.07.2013г.
• п.2 ст.28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 1, 2 ст.3, п. 16 ст.4 Технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», принятого Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 №874.
• п. 2 ст.16 и ч.1 п.10 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 12 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №159.
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Выданные предписания:

• 1. В складах напольного хранения зерна уложить деревянные трапы и настилы на поверхность зерна, установить термоштанги 2. Привести в соответствие состояние дверей, чтобы обеспечить предотвращение попадания в них атмосферных осадков и посторонних предметов 3. Установить систематический контроль за условиями хранения, состоянием и качеством зерна с момента поступления его в склады, а именно вести контроль за зараженностью, цветом, запахом, влажностью и температурой зерна 4. Навести порядок в складах напольного хранения. Систематически проводить уборку в складах с хранящимся зерном 5. Нанести разметку о предельной высоте насыпи зерна и пронумеровать секции складов напольного хранения
• Составить план проведения систематических обследований подкарантинных объектов на 2019 г., с учетом карантинных объектов, зарегистрированных в Воронежской области