Причина проверки:

Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (29 шт.):

• предоставление администрацией документов и материалов к проверке в нарушение установленного в уведомлении срока
• В положении об отделе по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации, должностных инструкциях сотрудников отдела отсутствуют полномочия, закрепленные ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Соглашения о передаче части полномочий на уровень муниципального района от сельских поселений заключены с превышением срока, установленного распоряжениями администрации Репьевского муниципального района от 29.03.2016 № 67-р,от 22.05.2018 № 107- р ОД
• в связи с передачей сельскими поселениями части полномочий не внесены изменения в распоряжение администрации Репьевского муниципального районаот 17.01.2019 № 13-р ОД в части расширения полномочий заместителя главы администрации Репьёвского муниципального района Воронежской области Жегульского Ю.И.
• Наименования муниципальных услуг, предоставляемых администрацией района на основании административных регламентов предоставления муниципальных услуг, не соответствуют перечню типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, ч. 11 ст. 51, ч. 5 ст. 55, ч. 6 ст. 57.3 ГрК РФ.
• Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, предусмотренные п. 2.8 административного регламента администрации района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации от 11.03.2020 № 50 не соответствуют положениям ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.
• Пункт 3.3.2. административного регламента администрации по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство» не содержит положений о проведении процедуры, направленной на проведение проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка
• Пункт 2.11 административного регламента администрации района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство» содержит указание на срок регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в то время как предоставление названной муниципальной услуги носит заявительный характер и для предоставления названной муниципальной услуги, в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, необходимо направление застройщиком заявления о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган.
• Административные регламенты предоставления муниципальных услуг содержат положения о размещении информации о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты администрации района, отдела администрации района, уполномоченного на предоставление муниципальных услуг, офисах МФЦ в государственной информационной системе Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области (pgu.govvrn.ru).Однако, распоряжением правительства Воронежской области от 04.03.2019 № 186-р названная информационная система с 01.04.2019 выведена из эксплуатации. Пунктом 4 названного распоряжения органам местного самоуправления надлежало провести анализ муниципальных нормативных правовых актов в связи с выводом из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области.
• Пункт 2.8 административного регламента администрации района по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана земельного участка» содержит основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в то время как ст. 57.3 ГрК РФ не содержит положений, предусматривающих отказ в предоставлении названной муниципальной услуги.
• В административном регламенте администрации по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объектов в эксплуатацию» отсутствуют положения о перечне документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в то время как ч. 3.5. ст. 55 ГрК РФ содержит требования к перечню и оформлению документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
• Административный регламент администрации по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» не отвечает требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
• утвержденные администрацией Репьевского муниципального района МНГП не соответствуют ч. 3 ст. 29.2 ГрК РФ
• При подготовке и утверждении МНГП не учтены установленные в региональных нормативах градостроительного проектирования (далее - РНГП) предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований, а также предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов местного значения для населения муниципальных образований.
• Утвержденные МНГП размещены в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в нарушение срока, установленного ч. 7 ст. 29.4 ГрК РФ
• Отсутствует утвержденное в установленном порядке положение о порядке проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности, предусмотренных ст. 5.1 ГрК РФ.
• Форма выданного ГПЗУ не соответствует форме ГПЗУ, утвержденной приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр (в редакции приказа Минстроя России от 27.02.2020 № 94/пр)
• Выданный администрацией района ГПЗУ не содержит информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, в то время как согласно п.п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ ГПЗУ должен содержать информацию о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа.
• Межведомственный запрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:26:0100003:22 в целях выдачи ГПЗУ направлен администрацией района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области после предоставления муниципальной услуги (после выдачи правообладателю названного земельного участка ГПЗУ).
• Администрацией района при принятии решения о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры не были учтены положения, предусмотренные ст. 51 ГрК РФ, ч. 3 ст. 16 ЖК РФ.
• среди документов, послуживших основанием для выдачи разрешения на реконструкцию квартиры имеется протокол от 20.08.2019 общего собрания собственников жилого помещения - шести-квартирного дома № 27 по ул. Спортивной в с. Репьевка Репьевского района Воронежской области, на которое был вынесен вопрос иной вопрос - о строительстве пристройки к квартире № 2 в жилом доме № 27 по ул. ул. Спортивной в с. Репьевка Репьевского района Воронежской области. Вопрос уменьшения размера общего имущества собственников в многоквартирном доме на указанном общем собрании не рассмотрен.
• При выдаче разрешения на реконструкцию администрацией не учтены положения ч. 19 ст. 51 ГрК РФ.
• Администрацией не должным образом осуществлена проверка наличия и правильности оформления документов в соответствии с ч. 5 ст. 55 ГрК РФ, предоставляемых заявителями для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
• При подготовке ГПЗУ администрацией не исполнена обязанность, предусмотренная ч. 7 ст. 57.3. ГрК РФ по направлению в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запроса о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
• В документе, подтверждающем соответствие законченного строительством объекта, требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащения объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов отсутствует дата. Таким образом, администрацией не должным образом осуществлена проверка наличия и правильности оформления документов, предоставляемых заявителями для выдачи разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
• Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке подписаны не уполномоченным на то лицом
• При принятии решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не учтен предельный срок, на который могут заключаться договоры на установку рекламной конструкции, установленные Законом Воронежской области от 06.11.2013 № 162-ОЗ "Об установлении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Воронежской области» . Администрацией района, при принятии решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не учтены положениями п. 2.6.1.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений», предусматривающего исчерпывающий комплект документов.
• В соответствии с п. 3.2.2.7. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений» решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется постановлением администрации района. Однако, при выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.05.2019 № 02 не соблюдены требования п. 3.2.2.7. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений».
• В ходе анализа документов, послуживших основанием для выдачи администрацией района акта № 01 освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации от 26.06.2019, установлено, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал получен одним лицом, однако, акт освидетельствования выдан, помимо этого иным лицам, являющимся участниками общей долевой собственности на земельный участок и индивидуальный жилой дом, что нарушает п. 4. Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 686

Нарушенный правовой акт:

• ч. 4 ст. 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации
• ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.09.2019 № 2113-р, ч. 11 ст. 51, ч. 5 ст. 55, ч. 6 ст. 57.3 ГрК РФ.
• ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.
• п.п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ.
• ч. 7 ст. 51 ГрК РФ
• Распоряжение правительства Воронежской области от 04.03.2019 № 186-р
• ст. 57.3 ГрК РФ
• ч. 3.5. ст. 55 ГрК РФ
• постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
• ч. 3 ст. 29.2 ГрК РФ
• ч. 2,3 ст. 29.4 ГрК РФ
• ч. 7 ст. 29.4 ГрК РФ
• ст. 5.1 ГрК РФ.
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр (в редакции приказа Минстроя России от 27.02.2020 № 94/пр)
• п.п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ
• ч. 2 ст. 57.3. ГрК РФ
• ст. 51 ГрК РФ, ч. 3 ст. 16 ЖК РФ.
• ч. 3 ст. 36 ЖК РФ
• ч. 19 ст. 51 ГрК РФ.
• ч. 5 ст. 55 ГрК РФ
• ч. 7 ст. 57.3. ГрК РФ
• . 5 ст. 55 ГрК РФ
• распоряжение администрации района от 17.01.2019 № 13-р ОД «О назначении должностного лица, уполномоченного подписывать документы в области градостроительной деятельности»
• Закон Воронежской области от 06.11.2013 № 162-ОЗ «Об установлении предельных сроков, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Воронежской области»
• п. 2.6.1.1. административного регламента администрации района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений», утвержденного постановлением администрации района от 20.02.2016 № 62 (в редакции постановления администрации района от 21.11.2019 № 368)
• п. 3.2.2.7. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений», утвержденного постановлением администрации района от 20.02.2016 № 62 (в редакции постановления администрации района от 21.11.2019 № 368)
• п. 4. Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2011 № 686
• со ст. 8.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности