Причина проверки:

Цель - осуществление государственного контроля за исполнением ИП Борисов Д.А. требований нормативных правовых актов при предоставлении социальных услуг, в том числе санитарно-эпидемиологических требований, действующих при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID – 19) и обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований к предоставлению социальных услуг: - соответствия предоставляемых социальных услуг стандартам социальных услуг; - принятия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции, соблюдения ограничительных мероприятий; - требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг. Задачами осуществления настоящей проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушения требований, установленных федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами, регулирующими сферы социального обслуживания, обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых социальных услуг, соблюдения ограничительных мероприятий в части недопущения распространения коронавирусной инфекции.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1. Не обеспечена возможность беспрепятственного входа инвалидов в здание учреждения и выхода из него. У входа в здание отсутствует наружный пандус, кнопка вызова персонала. 2. Не обеспечена возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги. 3. Не обеспечено надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 4. Вход на земельный участок объекта не оборудован доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте, отсутствует калитка и элемент ограждения (забор). 5. Отсутствует пешеходная дорожка для инвалидов на кресло-колясках с покрытием из твердых материалов. 6. В организации не разработан паспорт доступности для инвалидов объектов и услуг, не создана комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых услуг, не утвержден план-график проведения обследования и паспортизации. 7. Не обеспечены условия для получателей социальных услуг при осуществлении эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. 8. Ширина входного дверного проема составляет 75 см (должна от 0,9 до 1,2 м). 9. Допускается применение лестницы с открытыми ступенями (без подступенка). На проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. 10. Ширина марша лестницы, используемой инвалидами с поражением опорно-двигательного аппарата, составляет 0,76 м (должна составлять 1,35 м).
• 11. В здании не оборудован пандус, служащий путем эвакуации со второго этажа (имеющий выход наружу из здания на прилегающую территорию) и отсутствуют наружные эвакуационные лестницы (лестницы 3-го типа). 12. В здании организации не предусмотрены доступные для инвалидов уборные, оборудованные в соответствии с пунктом 6.3.3 СНиП 35-01-2001 СП., а также для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и нарушением зрения закрытые душевые кабины с нескользким полом и поддоном без порога с открыванием двери наружу в соответствии с пунктом 6.3.5 СНиП 35-01-2001 СП.
• 1. На проживающих не разработаны индивидуальные программы предоставления социальных услуг получателям социальных услуг. Договоры на предоставление социальных услуг заключены не с получателями социальных услуг – дееспособными гражданами, а с членами их семей. 2. Не соблюдены нормативы обеспечения проживающих площадью жилых помещений - не менее 6 кв. м на человека. 3. Питание в учреждении осуществляется без учета нормативов и расчета для организации рационально сбалансированного питания с учетом особенностей лиц пожилого возраста и инвалидов. Не обеспечена профилактика витаминной недостаточности. Не утверждено примерное 7-дневное меню, ежедневное меню не составляется, технологические карты приготовления блюд не разработаны. 4. Туалет для персонала и проживающих совмещен. 5. Осветительные приборы не имеют защитную арматуру. 6. Для уборки туалетов не выделен отдельный инвентарь, хранение в специально отведенном месте не обеспечено, сигнальная окраска отсутствует. 7. Разделочные доски и ножи не промаркированы. 8. Допускается использование посуды со сколами. 9. Для мытья столовой посуды и приборов отсутствует двухсекционная ванна. 10. Не обеспечено хранение чистой столовой посуды в закрытых шкафах или на решетках, хранение столовых приборов – в специальных ящиках-кассетах, ручкам вверх.
• 11. Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. 12. При хранении пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство. 13. Не соблюдены требования к хранению хлеба: не выделено место для хранения. 14. Не организован производственный контроль. 15. Суточные пробы от приготовленных блюд не отбираются. 16. Не обеспечено наличие санитарных правил и ознакомление с ними работников, не ведется необходимая документация: санитарный журнал установленной формы, бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и пр.). 17. В учреждении не разработана декларация пожарной безопасности. 18. В учреждении не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности. 19. К работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, не проведен противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. 20. В учреждении не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность.
• 21. В помещениях учреждения не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. 22. В учреждении не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения. 23. Не обеспечена ежедневная передача в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся в учреждении. 24. Не организована подготовка лиц, осуществляющих свою деятельность в учреждении, к действиям по эвакуации лиц, относящихся к маломобильным группам населения. 25. На территории объекта места курения табака не обозначены знаками «Место для курения», курение осуществляется на расстоянии менее 2 м от входа в здание. 26. Работы по огнезащитной обработке деревянных поверхностей проведены учреждением самостоятельно, при этом в нарушение п. 21 ППР РФ не составлен акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). 27. В учреждении не обеспечено наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов). Ослабленные проживающие размещены на 2-м этаже. 28. Здание не оборудовано пожарным щитом. Из средств первичного пожаротушения имеется только один огнетушитель. Эксплуатационный паспорт отсутствует. Место хранения не обозначено.

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подпункт «а» пункта 4 приказа Минтруда РФ от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи»; Пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, подпункт «б» пункта 4 приказа Минтруда РФ от 30.07.2015 № 527н; Пункты 5 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, подпункт «е» пункта 4 приказа Минтруда РФ от 30.07.2015 № 527н; Пункты 5.1.1., 5.1.2. раздела 5 СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.; Пункт 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ;Пункты 9, 11 Приказа Минтруда РФ от 30.07.2015 № 527н ;
• Пункт 6.1.5. СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.; Пункт 6.2.8. СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.; Пункт 6.2.24 СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.
• 11. Пункт 6.2.22, 6.2.30 СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.; 12. Пункт 6.3. СНиП 35-01-2001 СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя РФ от 14.11.2016 № 798/пр.
• 1) Статья 12 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ; 2) Пункт 1.1. Приложения №1 к Порядку предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Воронежской области, утвержденному постановлением правительства Воронежской области от 22.06.2018 № 553; 3) Пункт 3 Методических рекомендаций по организации питания в учреждениях (отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 15.02.2002 № 12; 4) Пункт 3.14 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил»; 5) Пункт 4.15 СП 2.3.6.1079-01; 6) Пункт 5.13 СП 2.3.6.1079-01; 7) Пункт 6.5 СП 2.3.6.1079-01; 8) Пункт 6.10 СП 2.3.6.1079-01; 9) Пункт 6.11 СП 2.3.6.1079-01; 10) Пункт 6.18 СП 2.3.6.1079-01
• 10) Пункт 6.21 СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил»; 11) Пункт 6.21 СП 2.3.6.1079-01; 12) Пункт 7.11 СП 2.3.6.1079-01; 13) Пункт 7.26 СП 2.3.6.1079-01; 14) Пункт 14.1 СП 2.3.6.1079-01; 15) Пункт 14.3 СП 2.3.6.1079-01; 16) Пункт 15.1 СП 2.3.6.1079-01; 17) Статья 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; 18) Пункт 2 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР РФ) 19) Пункт 3 ППР РФ 20) Пункт 4 ППР РФ.
• 21) Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР РФ); 22) Пункт 9 ППР РФ; 23) Пункт 10 ППР РФ; 24) Пункт 13 ППР РФ; 25) Пункт 14 ППР РФ; 26) Пункт 21 ППР РФ; 27) Пункт 135 ППР РФ; 28) Пункт 481 ППР РФ
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 1. Принять меры по обеспечению беспрепятственного входа инвалидов в здание. Установить кнопку вызова персонала в зоне, доступной для посетителя, находящегося на тротуаре, в том числе – в инвалидной коляске. 2.Обеспечить возможность инвалидам самостоятельного передвижения по территории учреждения, в том числе с помощью работников учреждения. 3. Обеспечить дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. 4. Оборудовать вход на земельный участок доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте. 5. Оборудовать на территории учреждения пешеходные дорожки с твердым покрытием шириной не менее 2 м. 6. Организовать проведение обследования и паспортизации объекта и предоставляемых услуг, разработать паспорт доступности объекта и предоставляемых услуг. 7. Обеспечить условия для получателей социальных услуг при осуществлении эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. 8. Обеспечить ширину входного дверного проема в соответствии с нормативами. 9. Обеспечить выполнение требований нормативов при эксплуатации лестницы. Нанести на проступи краевых ступеней лестничного марша противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени. 10.Обеспечить выполнение требований нормативов.
• 11. В здании учреждения установить пандус, служащий путем эвакуации со второго этажа (имеющий выход наружу из здания на прилегающую территорию) и (или) наружные эвакуационные лестницы (лестницы 3-го типа). 12. Оборудовать в здании пансионата доступные для инвалидов уборные в соответствии с требованиями п. 6.3. СНиП 35-01-2001.
• 1. Разработать индивидуальные программы предоставления социальных услуг получателям социальных услуг. Заключить договоры с получателями социальных услуг. 2. Предусмотреть предоставление жилых комнат получателям социальных услуг площадью из расчета не менее 6 кв. м. на человека. 3. Организовать рационально сбалансированное, качественное и разнообразное питание с учетом его особенностей для лиц, длительное время проживающих в организованных социального обслуживания. При организации питания лиц пожилого возраста и инвалидов в учреждении учитывать установленные требования. 4. Обеспечить раздельные туалеты для персонала и проживающих в учреждении. 5. Обеспечить осветительные приборы защитной арматурой. 6. Для уборки туалетов выделить отдельный инвентарь, который необходимо хранить в специально отведенном месте, максимально приближенном к месту уборки. Инвентарь для мытья туалетов обеспечить сигнальной окраской и хранить отдельно. 7. Промаркировать разделочные доски и ножи. 8. Не использовать посуду со сколами. 9. Для мытья столовой посуды и приборов установить двухсекционную ванну. 10. Обеспечить хранение чистой столовой посуды в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранить в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх.
• 11. Утвердить и разместить в доступном месте инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. 12. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. 13. Выделить место для хранения хлеба с учетом установленных требований. 14. Организовать производственный контроль в организации. 15. Обеспечить отбор суточных проб в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками и их хранение в течение не менее 48 часов при температуре 2 - 6 C. Обеспечить маркировку посуды с пробами блюд с указанием наименования приема пищи и датой отбора. 16. Обеспечить наличие санитарных правил и ознакомление с ними работников; организовать ведение санитарного журнала установленной формы, бракеражного журнала, журналов осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания. 17. Разработать декларацию пожарной безопасности. 18. Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности. 19. Организовать обучение работников организации мерам пожарной безопасности, провести противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. 20. Назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность в учреждении.
• 21. Обеспечить в помещениях учреждения наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. 22. Обеспечить в учреждении наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей, средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения. 23. Обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны информации о количестве людей, находящихся в учреждении. 24. Организовать подготовку лиц, осуществляющих свою деятельность в учреждении, к действиям по эвакуации лиц, относящихся к маломобильным группам населения. 25. Оборудовать обозначенные знаками «Место для курения» места курения табака на расстоянии не менее 2 м от входа в здание пансионата. 26. Организовать проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки). 27. Обеспечить наличие достаточного количества носилок для эвакуации (из расчета 1 носилки на 5 человек, не способных передвигаться самостоятельно). Исключить проживание получателей социальных услуг, не способных передвигаться самостоятельно, на втором этаже здания. 28. Установить на территории пансионата пожарный щит, оборудованный в соответствии с требованиями ППР РФ.