Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: контроля выполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 15.05.2019 № 1/4/1. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для Воронежского филиала ФГУП «НИИСК».
• Разработать паспорта безопасности в организации, эксплуатирующей: объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные или химические вещества.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций члены координационного органа РСЧС – КЧС.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение).
• Разработать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» и утвердить положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении, определяющее: -компетенцию уполномоченного структурного подразделения, -полномочия уполномоченного структурного подразделения.
• Разработать и утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющее: -компетенцию ДДС, -полномочия ДДС.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: - руководителю ДДС организации,- специалистам ДДС организации.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» специально подготовленные силы и средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Оборудовать здания в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» организационно-распорядительные документы, которыми определены: - номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;- объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации.
• Определить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» для созданного резерва СИЗ:- номенклатура СИЗ и объем СИЗ.
• Обеспечить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» качественную сохранность СИЗ.
• Пройти работникам в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обучение по ГОЧС.
• Пройти руководителю Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - работники, включенные в состав органов управления РСЧС.
• Проводить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» тактико-специальные учения с участием: аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года и сил постоянной готовности организации -1 раз в год.
• Утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях.

Нарушенный правовой акт:

• подпункт "а" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <5> (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ); пункт 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 <6> (далее - Положение о единой государственной системе); пункты 45, 46 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.02.2003 № 105 <7> (далее - Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения)
• пункт 2 Типового паспорта безопасности опасного объекта, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 № 506 <8> (далее - Типовой паспорт безопасности опасного объекта)
• подпункты "д", "е" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 <14> (далее - Положение о подготовке населения в области ЧС); пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, пункты 4, 5, 9 Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19.01.2004 № 19 <15> (далее - приказ МЧС России № 19).
• пункт 10 Положения о единой государственной системе
• пункт 4 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 11 Положения о единой государственной системе
• подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, подпункт "в" пункта 6, пункты 7 - 11 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункт 28 приказа МЧС России № 19
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; статьи 7 - 10, 13 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" <16> (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ); пункты 13, 14 Положения о единой государственной системе; пункты 2, 4, 6, 10, 14 - 16, 19 - 21 Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 <17>
• подпункт "г", "з" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункты 4, 11, 19 - 24, 26 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации № 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации № 376 от 25.07.2006 (далее - Положение о системах оповещения) <18>; пункт 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункты 2 - 7 Порядка создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 <19> (далее - Порядок создания и использования резервов)
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 4 Порядка создания и использования резервов; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 45, 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 20 Положения о единой государственной системе; пункт 53 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.10.2014 № 543 <20> (далее - Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты)
• пункт "ж" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт 2, 3 Порядка создания и использования резервов; подпункт 2, 6, 7, 9, 11, 12, 17 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты
• пункт 5 Порядка создания и использования резервов; пункты 13 - 19 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты; пункты 1.2, 1.4, 2.2, 2.3, 2.7 - 2.8, 2.11 Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.05.2003 № 285 <21>
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункты "а", "в" пункта 2, подпункты "а", "в" пункта 4, пункты 7 - 12 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 45, 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения; пункты 2, 3, 5 - 8, 10, 12 - 19, 21 - 23, 26 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 284 <22> (далее - Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок)
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт "г" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "б" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; подпункт "д" пункта 2, подпункт "д" пункта 4, пункт 5, подпункт "в" пункта 6 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 21, 22 приказа МЧС России № 19
• пункт "в" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ; пункт 9 Положения о подготовке населения в области ЧС; пункты 10, 11 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок; пункт 54 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения
• пункт "б" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ
• подпункт "б", "е" статьи 14 Федерального закона № 68-ФЗ
• ст. 27 Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера "; п. 1, ч. 2, ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; п. 4 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпункт «а» пункта 2, подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Выданные предписания:

• Разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для Воронежского филиала ФГУП «НИИСК».
• Разработать паспорта безопасности в организации, эксплуатирующей: объекты, использующие, производящие, перерабатывающие, хранящие или транспортирующие пожаровзрывоопасные или химические вещества.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций члены координационного органа РСЧС – КЧС.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» постоянно действующий орган управления РСЧС структурное подразделение, специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченное структурное подразделение).
• Разработать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» и утвердить положение (устав) о постоянно действующем органе управления РСЧС - уполномоченном структурном подразделении, определяющее: -компетенцию уполномоченного структурного подразделения, -полномочия уполномоченного структурного подразделения.
• Разработать и утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» положение (устав) об органе повседневного управления РСЧС - ДДС организации, определяющее: -компетенцию ДДС, -полномочия ДДС.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: - руководителю ДДС организации,- специалистам ДДС организации.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» специально подготовленные силы и средства, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Оборудовать здания в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» локальной системой оповещения о чрезвычайных ситуациях.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резервы материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» организационно-распорядительные документы, которыми определены: - номенклатура материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;- объем материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резерв финансовых ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Создать в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» резерв средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) для работников организации.
• Определить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» для созданного резерва СИЗ:- номенклатура СИЗ и объем СИЗ.
• Обеспечить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» качественную сохранность СИЗ.
• Пройти работникам в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обучение по ГОЧС.
• Пройти руководителю Воронежского филиала ФГУП «НИИСК» подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
• Пройти подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций: работники, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - работники, включенные в состав органов управления РСЧС.
• Проводить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» тактико-специальные учения с участием: аварийно-спасательных служб (формирований) организации продолжительностью до 8 часов 1 раз в 3 года и сил постоянной готовности организации -1 раз в год.
• Утвердить в Воронежском филиале ФГУП «НИИСК» комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников организации в чрезвычайных ситуациях.