Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: - исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Борисова от 25.06.2020 года № ЮБ-П4-6808. задачами настоящей проверки являются: - защита жизни и здоровья граждан, имущества от пожаров и ограничение их последствий. Предметом настоящей проверки является: -соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (14 шт.):

• Расход воды на нужды пожаротушения гидрантов расположенных на территории АНО «ДОЛ «Ласточка» не соответствует требуемому. Емкость пожарного резервуара, расположенного на территории АНО «ДОЛ «Ласточка» не обеспечивает расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов.
• На объекте АНО «ДОЛ «Ласточка» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» не представлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки не проводится повторная обработка строительных конструкций кровли спальных корпусов.
• Вид исполнения кабельных линий систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ) в зданиях спальных корпусов, столовой, административного корпуса, административно-хозяйственного корпуса АНО «ДОЛ «Ласточка» не соответствует требованиям ГОСТ Р 53315 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (ГОСТ 31565-2012).
• Пожарные извещатели, находящиеся в спальных корпусах АНО «ДОЛ «Ласточка» расположены на расстоянии менее 0,5 метра от электросветильников.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» не обеспечена очистка от сухой растительности и валежника прилегающей к лесу территории на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Емкость аккумуляторных батарей АПС и СОУЭ АНО «ДОЛ «Ласточка» не обеспечивает питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.
• В спальных корпусах АНО «ДОЛ «Ласточка» на путях эвакуации отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение.
• Система передачи извещений о пожаре в АНО «ДОЛ «Ласточка» не обеспечивает возможность передачи извещений от прибора объектового оконечного на прибор пультовой оконечный по резервному маршруту.
• Не произведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского и технического назначения АНО «ДОЛ «Ласточка» в соответствии с СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».
• Автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях столовой и административно-бытового корпуса «ДОЛ «Ласточка» находятся в неисправном состоянии.
• Не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни «Рожновского» расположенной на территории АНО «ДОЛ «Ласточка».
• Электроснабжение систем противопожарной защиты АНО «ДОЛ «Ласточка» не обеспечивается от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы.

Нарушенный правовой акт:

• СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.2.13, табл.6.; СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.», разд. 5, п. 5.2, табл. 2.
• п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04. 2012 г. N 390), (Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.).
• ч. 5 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, (Собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.).
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04. 2012 г. N 390), п. 21. (Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.).
• п. 4.6 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» (Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.).
• п. 13.3.13 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (Размещение точечных тепловых и дымовых пожарных извещателей следует производить с учетом воздушных потоков в защищаемом помещении, вызываемых приточной и/или вытяжной вентиляцией, при этом расстояние от извещателя до вентиляционного отверстия должно быть не менее 1 м. В случае применения аспирационных пожарных извещателей расстояние от воздухозаборной трубы с отверстиями до вентиляционного отверстия регламентируется величиной допустимого воздушного потока для данного типа извещателей в соответствии с технической документацией на извещатель. Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников, в любом случае должно быть не менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы близлежащие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности.).
• п. 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04. 2012 г. N 390), (В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.).
• п. 15.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (При наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в 15.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме. Примечание - Допускается ограничить время работы резервного источника в тревожном режиме до 1,3 времени выполнения задач системой пожарной автоматики. При использовании аккумулятора в качестве источника питания должен быть обеспечен режим подзарядки аккумулятора.).
• п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение» (СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»). п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; - в зоне каждого изменения направления пути; - на пересечении проходов и коридоров; - на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; - перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; - перед пунктом медицинской помощи; - в местах размещения средств экстренной связи; - в местах размещения средств пожаротушения; - в местах размещения плана эвакуации; - снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения. Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28. Повышенные нормы освещенности путей эвакуации установлены для лестничных маршей в зданиях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения (МГН).);
• п. 9.2.2 (в) ГОСТ Р 53325-2012 «Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний.» (СПИ должны обеспечивать выполнение следующих функций: в) возможность передачи извещений от ПОО на ППО по резервному маршруту.).
• п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (Размещаемые в общественных и жилых зданиях помещения производственного, складского и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые и технические помещения, автостоянки, котельные и т.п.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.).
• п. 60.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04. 2012 г. N 390), (Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.).
• п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (По степени обеспечения надежности электроснабжения системы противопожарной защиты следует относить к I категории согласно Правилам устройства электроустановок, за исключением электродвигателей компрессора, насосов дренажного и подкачки пенообразователя, относящихся к III категории электроснабжения, а также случаев, указанных в п.п.15.3, 15.4. Электроснабжение систем противопожарной защиты зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей должно обеспечиваться от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы).).
• п.4 ч.5 ст.6.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.5, п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Выданные предписания:

• Обеспечить требуемый расход воды на нужды пожаротушения гидрантов расположенных на территории АНО «ДОЛ «Ласточка» или ёмкость пожарного резервуара, расположенного на территории АНО «ДОЛ «Ласточка» привести в такое состояние, при котором она будет обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов.
• На объекте АНО «ДОЛ «Ласточка» обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» представить декларацию пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» по окончании гарантированного срока огнезащитной эффективности огнезащитной обработки провести повторную обработку строительных конструкций кровли спальных корпусов.
• Вид исполнения кабельных линий систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ) в зданиях спальных корпусов, столовой, административного корпуса, административно-хозяйственного корпуса АНО «ДОЛ «Ласточка» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53315 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (ГОСТ 31565-2012).
• Пожарные извещатели, находящиеся в спальных корпусах АНО «ДОЛ «Ласточка» расположить на расстоянии не менее 0,5 метра от электросветильников.
• АНО «ДОЛ «Ласточка» обеспечить очистку от сухой растительности и валежника прилегающей к лесу территории на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
• Обеспечить наличие аккумуляторных батарей АПС и СОУЭ АНО «ДОЛ «Ласточка» обеспечивающих питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч плюс 1 ч работы системы пожарной автоматики в тревожном режиме.
• В спальных корпусах АНО «ДОЛ «Ласточка» на путях эвакуации обеспечить наличие аварийного (эвакуационного) освещения.
• Систему передачи извещений о пожаре в АНО «ДОЛ «Ласточка» привести в состояние обеспечивающее возможность передачи извещений от прибора объектового оконечного на прибор пультовой оконечный по резервному маршруту.
• Произвести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений складского и технического назначения АНО «ДОЛ «Ласточка» в соответствии с СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности».
• Автоматические установки пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях столовой и административно-бытового корпуса «ДОЛ «Ласточка» привести в исправное состояние.
• Обеспечить наличие автономных резервных источников электроснабжения для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни «Рожновского» расположенной на территории АНО «ДОЛ «Ласточка».
• Электроснабжение систем противопожарной защиты АНО «ДОЛ «Ласточка» обеспечить от трех независимых взаимно резервирующих источников питания, в качестве одного из которых следует применять автономные электрогенераторы.