Причина проверки:

Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Цели выполнение плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год задачи проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и готовности объекта к предупреждению и проведению мероприятий по ликвидации ЧС предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

ст 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Не создан орган специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС пункт 2 «з» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 10 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794 пункт 6 Положения утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 902 Не организовано планирование подготовки и обеспечения деятельности органов управления и сил ТП РСЧС абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7943 Не разработан паспорт безопасности Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района пункт 4 приказа МЧС России от 25102004 4844 Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования пункт 2 «о» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 23 абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7945 Не организовано содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях пункт 2ж статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ6 Не разработаны документы для проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществления перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы пункт 2 постановления администрации Воронежской области от 22022006 1297 Не осуществляются сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией не обеспечивается в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций пункт 2«в» и пункт 2 н статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ8 Не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций пункт 2«д» статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ9 Не создана аварийноспасательная служба формирование на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района пункт 24 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ пункт 2 а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункт 14 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 79410 Не организована подготовка должностных лиц и населения в области защиты от ЧСа физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем сотрудников администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района по месту работы пункт 2 «а» пункт 4 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485б не организовано проведение командноштабных учений тактикоспециальных учений и штабных тренировок пункт 2а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункты 3б и 3д Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункты 9 12 Инструкций утвержденных приказом МЧС России 29072020 565

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федерального закона от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 приказа МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Инструкций по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденных приказом МЧС России от 29072020 565 Положения о Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 90 Положения о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 22022006 129
• ст 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации п 3 6 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утв постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера п 3 Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Воронежской области утв постановлением правительства Воронежской области от 28 октября 2016 года 809
• Обязательные требования подлежащие проверке Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 06102003 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 22081995 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и или экстренной информации о возникающих опасностях о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28122020 2322 Положение о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 Положение о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841 Правила создания использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25072020 1119 приказ МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Перечень должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 24042020 262 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденные приказом МЧС России от 29072020 565 Положение о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России от 31072020 578 и приказом Минкомсвязи России 365 закон Воронежской области «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 29051997 3IIОЗ Положение о Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 10022006 90 Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 16122010 1101 Положение о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 22022006 129

Выданные предписания:

• 1 Создать орган специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС пункт 2 «з» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 10 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794 пункт 6 Положения утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 902 Организовать планирование подготовки и обеспечения деятельности органов управления и сил ТП РСЧС абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7943 Разработать паспорт безопасности Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района пункт 4 приказа МЧС России от 25102004 4844 Разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования пункт 2 «о» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 23 абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7945 Организовать содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях пункт 2ж статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ6 Разработать документы для проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществления перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы пункт 2 постановления администрации Воронежской области от 22022006 1297 Осуществлять сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией обеспечить в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций пункт 2«в» и пункт 2 н статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ8 Создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций пункт 2«д» статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ9 Создать аварийноспасательную службу формирование на территории Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района пункт 24 статьи 14 Федерального закона от 06102003 131ФЗ пункт 2 а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункт 14 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 79410 Организовать подготовку должностных лиц и населения в области защиты от ЧСа физических лиц состоящих в трудовых отношениях с работодателем сотрудников администрации Нижнекисляйского городского поселения Бутурлиновского муниципального района по месту работы пункт 2 «а» пункт 4 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485б организовать проведение командноштабных учений тактикоспециальных учений и штабных тренировок пункт 2а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункты 3б и 3д Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункты 9 12 Инструкций утвержденных приказом МЧС России 29072020 565