Причина проверки:

Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом от 21121994 68ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Цели выполнение плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год задачи проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и готовности объекта к предупреждению и проведению мероприятий по ликвидации ЧС предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами проведение мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

ст 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Не создан орган специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС пункт 2 «з» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 10 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794 пункт 6 Положения утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 902 Не разработан паспорт безопасности Таловского городского поселения Таловского муниципального района пункт 4 приказа МЧС России от 25102004 4843 Не разработан и не утвержден план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования пункт 2 «о» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 23 абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7944 Не разработаны документы для проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществления перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы пункт 2 постановления администрации Воронежской области от 22022006 1295 Не осуществляются сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией не обеспечивается в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций пункт 2«в» и пункт 2 н статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ6 Не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций пункт 2«д» статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ7 Не организована подготовка должностных лиц и населения в области защиты от ЧСа работников органов местного самоуправления в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пункт 2 «д» пункт 4 «д» абзац 4 пункта 6 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485б должностных лиц входящих в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления пункт 7 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункт 4 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 пункт 12 приказа МЧС России от 24042020 262в должностных лиц входящих в составы эвакуационных комиссий органов местного самоуправления пункт 7 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункт 4 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 пункт 13 приказа МЧС России от 24042020 262г не организовано проведение командноштабных учений тактикоспециальных учений и штабных тренировок пункт 2а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункты 3б и 3д Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункты 912 Инструкции утвержденной приказом МЧС России 29072020 565

Нарушенный правовой акт:

• Федерального закона от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Положения о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841 приказа МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденной приказом МЧС России от 29072020 565 Положения о Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 90 Положения о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 22022006 129
• ст 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» п 3 Порядка осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального межмуниципального и муниципального характера на территории Воронежской области утв постановлением правительства Воронежской области от 28 октября 2016 года 809
• Обязательные требования подлежащие проверке Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30122003 794 Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и или экстренной информации о возникающих опасностях о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28122020 2322 Положение о подготовке граждан Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18092020 1485 Положение о подготовке населения в области гражданской обороны утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02112000 841 Правила создания использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25072020 1119 приказ МЧС России от 25102004 484 «Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Перечень должностных лиц проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий других федеральных органов исполнительной власти в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны в том числе в учебнометодических центрах а также на курсах гражданской обороны утвержденный приказом МЧС России от 24042020 262 Правила использования и содержания средств индивидуальной защиты приборов радиационной химической разведки и контроля утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27052003 285 Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне защите населения от чрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах утвержденная приказом МЧС России от 29072020 565 Положение о системах оповещения населения утвержденное приказом МЧС России от 31072020 578 и приказом Минкомсвязи России 365 закон Воронежской области «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 29051997 3IIОЗ Положение о Воронежской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 10022006 90 Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 16122010 1101 Положение о проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях утвержденное постановлением администрации Воронежской области от 22022006 129

Выданные предписания:

• 1 Создать орган специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС пункт 2 «з» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 10 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 794 пункт 6 Положения утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 10022006 902 Разработать паспорт безопасности Таловского городского поселения Таловского муниципального района пункт 4 приказа МЧС России от 25102004 4843 Разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования пункт 2 «о» статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ пункт 23 абзац 4 пункта 28 «а» Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 30122003 7944 Разработать документы для проведения эвакуационных мероприятий на подведомственной территории и осуществления перевозок эвакуируемого населения в безопасные районы пункт 2 постановления администрации Воронежской области от 22022006 1295 Осуществлять сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией обеспечить в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций пункт 2«в» и пункт 2 н статьи 11 Федерального закона РФ от 21121994 68ФЗ6 Создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций пункт 2«д» статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ7 Организовать подготовку должностных лиц и населения в области защиты от ЧСа работников органов местного самоуправления в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций пункт 2 «д» пункт 4 «д» абзац 4 пункта 6 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485б должностных лиц входящих в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления пункт 7 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункт 4 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 пункт 12 приказа МЧС России от 24042020 262в должностных лиц входящих в составы эвакуационных комиссий органов местного самоуправления пункт 7 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункт 4 Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 02112000 841 пункт 13 приказа МЧС России от 24042020 262г организовать проведение командноштабных учений тактикоспециальных учений и штабных тренировок пункт 2а статьи 11 Федерального закона от 21121994 68ФЗ пункты 3б и 3д Положения утвержденного постановлением Правительства РФ от 18092020 1485 пункты 912 Инструкции утвержденной приказом МЧС России 29072020 565