Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

ч93 ст9 Федерального закона от 26122008 года 294ФЗ nп18 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре утвержденого постановлением Правительства РФ от 08052014 года 426nст19 Федерального закона от 04052011 года 99ФЗ

Выявленные нарушения (6 шт.):

• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» при проверке документации предприятия было установлено что в территориальный орган Росприроднадзора в срок до 25 марта 2021 года ООО «Свинокомплекс Курасовский» был представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля далееотчет ПЭК по площадке замкнутого цикла вблизи села Курасовка 140131000756П В тоже время состав и содержание отчета ПЭК не соответствует установленных требований к его содержанию В разделе 4 формы отчета ПЭК «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» не указаны сведения об образовании утилизации обезвреживании размещении отходов производства и потребления за отчетный 2020 год Данный факт является нарушением Приказа Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» наименование объекта НВОС Площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория было установленоНа территории вышеуказанного объекта вблизи навозонакопителей зафиксировано наличие отходов производства и потребления а именно шины пневматические отработанные код ФККО 92111001504 фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные код ФККО 92130201523 отходы мусор от строительных и ремонтных работ код ФККО 89000001724 в не мест накопления установленных проектной документацией и соответствующих требованиям действующего законодательства что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 09042021 годаСогласно ч1 ст134 Федерального закона от 24061998 года 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах на площадках накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской ФедерацииСогласно ч1 ст51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10012002 года 7ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору накоплению утилизации обезвреживанию транспортировке хранению и захоронению условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды Из вышеуказанного следует что ответственным должностным лицом не обеспечено соблюдение вышеуказанных требований природоохранного законодательства и требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» наименование объекта НВОС Площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория установлено что при въезде на территорию объекта расположен дизбарье в котором предположительно содержится жидкость для дезинфекции автомобильных колес С западной стороны дизбарьера установлен колодец в котором также содержится жидкость Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб вышеуказанной жидкости По результатам биотестирования согласно протоколам испытаний проб отходов 560т от 23042021г 559т от 23042021г установлено что согласно п14 и п17 «Об утверждении критериев отнесения отходов IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» утвержденных приказом МПР России 536 от 04122014 года отход отнесен к II классу опасности
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» наименование объекта НВОС площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка 140131000756П при проверке документации предприятия было установлено что ООО «Свинокомплекс Курасовский» имеет разработанную и утвержденную в 2019г генеральным директором ВИ Прохоровым программу производственного экологического контроля далее Программа с нарушением установленных требований к ее содержанию А именно Программа разработана одна на все объекты НВОС ООО «Свинокомплекс Курасовский» площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка 140131000756П площадка воспроизводства вблизи села Курасовка 140131001283П площадка доращивания и откорма вблизи села Драгунка 140131001285П что противоречит п1 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»Программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими хозяйственную и или иную деятельность на объектах I II и III категорий по каждому объекту с учетом его категории применяемых технологий и особенностей производственного процесса а также оказываемого негативного воздействия на окружающую средуВ п2 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» «Общие положения» Программа должна содержать наименование организационно правовую форму и адрес место нахождения юридического лица или фамилию имя отчество при наличии индивидуального предпринимателя с указанием идентификационного номера налогоплательщика основной государственный регистрационный номер наименование категорию код и адрес места нахождения объекта согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду выдаваемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляющим хозяйственную и или иную деятельность на указанном объекте в соответствии со статьей 692 Федерального закона от 10 января 2002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды»В п7 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» «Сведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» Программа должна содержать наименование подразделений их полномочия численность сотрудников подразделений сведения о правах и обязанностях руководителей сотрудников подразделенийНа основании вышеизложенного можно сделать вывод о том что действия ответственного должностного лица ООО «Свинокомплекс Курасовский» привели к нарушению ст 85 КоАП РФ
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» при проверке документации предприятия было установлено что на объекте негативного воздействия на окружающую среду НВОС площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория имеет следующие источники выбросов 0010 Корпус откорма 3 0011 Корпус откорма 4 0012 Корпус откорма 5 0013 Корпус откорма 6 0002 Корпус откорма 1 6005 Навозонакопители 6017 Склад хранения ГСМСогласно ст19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при наступлении неблагоприятных метеорологических условий предприятия обязаны ограничивать или сокращать объёмы своей деятельности выбросов Неблагоприятные метеорологические условия это погодные условия ветер туман способствующие быстрому распространению и накоплению загрязняющих веществ ЗВ в приземном слое атмосферы Для того чтобы не допустить возникновения высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха во время неблагоприятных погодных условий необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферуПредприятия 1 и 2 категорий опасности имеющие источники выбросов в обязательном порядке разрабатывают мероприятия НМУ неблагоприятных метеорологических условий Выполнение данных мероприятий является исполнением ч 3 ст 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица индивидуальные предприниматели имеющие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора»Однако ответственное должностное лицо ООО «Свинокомплекс Курасовский» не разработало мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условий НМУ
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» наименование объекты НВОС площадка воспроизводства вблизи села Курасовка код объекта 140131001283П I категория площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория площадка доращивания и откорма вблизи села Драгунка код объекта 140131001285П I категория при проверке предприятия было установлено что ООО «Свинокомплекс Курасовский» заключило договор на оказание услуг по обращению по размещению отходов с ООО «Регион Цемент» от 01012019г в тоже время согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 150 от 01 ноября 2016г ООО «Свинокомплекс Курасовский» указаны данные для размещения отходов на полигоне ТБО ООО «ИвняВодСервис» объектов размещения отходов ГРОРО 3100031300870311214В соответствии с пп«б» п18 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденных Приказом Минприроды России от 08122020 N 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 N 61834 документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов самостоятельно эксплуатируемых собственных объектах размещения отходов иили об объектах размещения отходов эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения ООО «Свинокомплекс Курасовский» не выполнило обязанности по переоформлению документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 150 от 01 ноября 2016г Административная ответственность за данное нарушение предусмотрена в соответствии со статьей 81 КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов»

Нарушенный правовой акт:

• п 4 Приказа Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» ред от 23062020
• ч2 ст11 ч13 ст 134 Федерального закона от 24061998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч 1 ст 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10012002 года 7ФЗ
• ч3 ст 67 Федерального закона от 10012002г 7ФЗ «Об охране окружающей среды» п127 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• ч 3 ст 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г N 96ФЗ Об охране атмосферного воздуха приказ от 28 ноября 2019 года N 811 Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
• ч7 ст18 Федерального закона от 24061998 N 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» пп«б» п18 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденных Приказом Минприроды России от 08122020 N 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
• ч 3 ст 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» 294ФЗ от 26122008Приказ Росприроднадзора от 18092017 447 «Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов» зарегистрированный Минюстом России 09112017 48820 приложение 1 приложение 2 приложение 3 приложение 4 приложение 5 приложение 6Федеральный закон от 4 мая 2011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• предоставить отчет ПЭК согласно установленной форме Приказом Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» ред от 23062020
• Не допускать на территории предприятия несанкционированного складирования отходов Территорию навозонакопителей наименование объекта НВОС Площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория привести в надлежащий вид
• ООО Свинокомплекс Курасовский» не допускать при разведении жидкости для дизенфекции автомобильных колес превышений концентрации препарата «Кемицид» содержащейся в дизбарьере
• ООО «Свинокомплекс Курасовский» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с нормами действующего законодательства
• ООО Свинокомплекс Курасовский» разработать и утвердить план мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях НМУ
• ООО Свинокомплекс Курасовский» переоформить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение