Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

ч93 ст9 Федерального закона от 26122008 года 294ФЗ nп18 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре утвержденого постановлением Правительства РФ от 08052014 года 426nст19 Федерального закона от 04052011 года 99ФЗ

Выявленные нарушения (6 шт.):

• При проверке документации предприятия было установлено что в территориальный орган Росприроднадзора в срок до 25 марта 2021 года ООО «Свинокомплекс Курасовский» был представлен отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля далееотчет ПЭК по площадке площадка воспроизводства вблизи села Курасовка 140131001283ПВ тоже время состав и содержание отчета ПЭК не соответствует установленных требований к его содержанию В разделе 4 формы отчета ПЭК «Результаты производственного контроля в области обращения с отходами» не указаны сведения об образовании утилизации обезвреживании размещении отходов производства и потребления за отчетный 2020 год Данный факт является нарушением Приказа Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• при проверке документации предприятия было установлено что на объекте негативного воздействия на окружающую среду НВОС площадка воспроизводства вблизи села Курасовка код объекта 140131001283П I категория имеет следующие источники выбросов 0001 Корпус осеменения 0002 Корпус ожидания 0003 Корпус опороса 1 0004 Корпус опороса 2 6002 Навозонакоптели 6003 Площадка для твердой фракцииСогласно ст19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при наступлении неблагоприятных метеорологических условий предприятия обязаны ограничивать или сокращать объёмы своей деятельности выбросов Неблагоприятные метеорологические условия это погодные условия ветер туман способствующие быстрому распространению и накоплению загрязняющих веществ ЗВ в приземном слое атмосферы Для того чтобы не допустить возникновения высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха во время неблагоприятных погодных условий необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов вредных веществ в атмосферуПредприятия 1 и 2 категорий опасности имеющие источники выбросов в обязательном порядке разрабатывают мероприятия НМУ неблагоприятных метеорологических условий Выполнение данных мероприятий является исполнением ч 3 ст 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица индивидуальные предприниматели имеющие источники выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора»Однако ООО «Свинокомплекс Курасовский» не разработало мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метрологических условий НМУ
• При въезде на территорию объекта расположен дизбарье в котором предположительно содержится жидкость для дезинфекции автомобильных колес С западной стороны дизбарьера установлен колодец в котором также содержится жидкость Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб вышеуказанной жидкости По результатам биотестирования согласно протоколам испытаний проб отходов 555т от 23042021г 556т от 23042021г установлено что согласно п14 и п17 «Об утверждении критериев отнесения отходов IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» утвержденных приказом МПР России 536 от 04122014 года отход отнесен к II классу опасностиСогласно объяснению главного инженера ООО «Свинокомплекс Курасовский» Кременева Владимира Ивановича Приказ о приеме работника на работу 59к от 03102017г который является ответственным должностным лицом по разведению жидкости для дизенфекции автомобильных колес ООО «Свинокомплекс Курасовский» следует что по неверным расчетам при разведении жидкости была превышена концентрация препарата «Кемицид» что привело к нарушению пропорций химического состава жидкости содержащейся в дизбарьере
• При обследовании территории на которой расположены навозонакопители ООО «Свинокомплекс Курасовский» площадка воспроизводства вблизи села Курасовка специалистами Центрально Черноземного межрегионального управления было зафиксировано вблизи забора пятно темного цвета В связи с чем было принято решение отобрать пробы почвы в месте предполагаемого загрязнения Специалистами филиала ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» совместно со специалистами Центрально Черноземного межрегионального управления и в присутствии представителя предприятия ООО «Свинокомплекс Курасовский» Стаценко ГА были отобраны пробы почвы на земельном участке ООО «Свинокомплекс» площадка воспроизводства вблизи села Курасовка код объекта 140131001283П для определения степени загрязнения почвы Площадь загрязненного участка составила 9 м2 замер производился поверенной рулеткой специалистами ЦЛАТИ по Белгородской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» Координаты земельного участка 51077887 361948743 Также в близи ООО «Свинокомплекс Курасовский» площадка воспроизводства вблизи села Курасовка расположен яблоневый сад где был взят чистый фон почвы для дальнейших исследований фон Специалистами Управления был составлен протокол взятия проб и образцов 27190 от 09042021г и протокол осмотра территории от 09042021г при участии представителя предприятия ООО «Свинокомплекс Курасовский» Стаценко ГА Ответственным за территорию на которой было зафиксировано загрязнение почвы нефтепродуктами согласно должностной инструкции является управляющий комплексом ООО «Свинокомплекс Курасовский» Шевченко Александр Владимирович приказ о приеме работника на работу 019к от 04072018г По результатам проведения лабораторных исследований измерений и испытаний проб почвы установлено что в пробе 55771 глубина 020см координаты 51077887 361948743 от 23042021 года выявлены превышения по фоновому содержанию для нефтепродуктов Согласно протоколу испытаний проб почвы 557558 от 23042021 содержание загрязняющего вещества в почве кт1 по нефтепродуктам составляет 141±35 мгкг а в почве кт 2фон составляет ˂50 мгкг из чего следует что концентрация загрязняющего вещества нефтепродукты превышена в 282 разаВ соответствии с требованиями Земельного кодекса а именно ст12 Земельного кодекса РФ от 25102001 года 136ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения истощения деградации порчи уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы а также обеспечение рационального использования земель в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земельА также согласно ст42 Земельного кодекса РФ от 25102001 года 136ФЗ использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами которые не должны наносить вред окружающей среде в том числе земле как природному объектуНа основании вышеизложенного можно сделать вывод о том что действия управляющего комплексом ООО «Свинокомплекс Курасовский» Шевченко Александра Владимировича приказ о приеме работника на работу 019к от 04072018г привели к загрязнению почвы компонента окружающей среды что тем самым повлекло негативное воздействие на нее подтвержденное результатами испытаний проб почвы
• В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Свинокомплекс Курасовский» наименование объекты НВОС площадка воспроизводства вблизи села Курасовка код объекта 140131001283П I категория площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка код объекта 140131000756П I категория площадка доращивания и откорма вблизи села Драгунка код объекта 140131001285П I категория при проверке предприятия было установлено что ООО «Свинокомплекс Курасовский» заключило договор на оказание услуг по обращению по размещению отходов с ООО «Регион Цемент» от 01012019г в тоже время согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 150 от 01 ноября 2016г ООО «Свинокомплекс Курасовский» указаны данные для размещения отходов на полигоне ТБО ООО «ИвняВодСервис» объектов размещения отходов ГРОРО 3100031300870311214В соответствии с пп«б» п18 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденных Приказом Минприроды России от 08122020 N 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» Зарегистрировано в Минюсте России 25122020 N 61834 документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случае изменения данных об объектах размещения отходов самостоятельно эксплуатируемых собственных объектах размещения отходов иили об объектах размещения отходов эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения ООО «Свинокомплекс Курасовский» не выполнило обязанности по переоформлению документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 150 от 01 ноября 2016г
• при проверке документации предприятия было установлено что ООО «Свинокомплекс Курасовский» имеет разработанную и утвержденную в 2019г генеральным директором ВИ Прохоровым программу производственного экологического контроля далее Программа с нарушением установленных требований к ее содержанию А именно Программа разработана одна на все объекты НВОС ООО «Свинокомплекс Курасовский» площадка замкнутого цикла вблизи села Курасовка 140131000756П площадка воспроизводства вблизи села Курасовка 140131001283П площадка доращивания и откорма вблизи села Драгунка 140131001285П что противоречит п1 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»Программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими хозяйственную и или иную деятельность на объектах I II и III категорий по каждому объекту с учетом его категории применяемых технологий и особенностей производственного процесса а также оказываемого негативного воздействия на окружающую средуВ п2 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» «Общие положения» Программа должна содержать наименование организационно правовую форму и адрес место нахождения юридического лица или фамилию имя отчество при наличии индивидуального предпринимателя с указанием идентификационного номера налогоплательщика основной государственный регистрационный номер наименование категорию код и адрес места нахождения объекта согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду выдаваемому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю осуществляющим хозяйственную и или иную деятельность на указанном объекте в соответствии со статьей 692 Федерального закона от 10 января 2002 г 7ФЗ «Об охране окружающей среды»В п7 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» «Сведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» Программа должна содержать наименование подразделений их полномочия численность сотрудников подразделений сведения о правах и обязанностях руководителей сотрудников подразделений

Нарушенный правовой акт:

• п 4 Приказа Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» ред от 23062020
• ч 3 ст 19 Федерального закона от 4 мая 1999 г N 96ФЗ Об охране атмосферного воздуха приказ от 28 ноября 2019 года N 811 Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
• ч2 ст11 ч13 ст 134 Федерального закона от 24061998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» ч 1 ст 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10012002 года 7ФЗ
• ч1 и п2 ч2 ст13 ст42 Земельного кодекса РФ от 25102001 года 136ФЗ
• ч7 ст18 Федерального закона от 24061998 N 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» пп«б» п18 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденных Приказом Минприроды России от 08122020 N 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
• ч3 ст 67 Федерального закона от 10012002г 7ФЗ «Об охране окружающей среды» п127 приложения 1 Приказа от 28 февраля 2018 года 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
• ч 3 ст 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» 294ФЗ от 26122008 Приказ Росприроднадзора от 18092017 447 «Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов» зарегистрированный Минюстом России 09112017 48820 приложение 1 приложение 2 приложение 3 приложение 4 приложение 5 приложение 6 Федеральный закон от 4 мая 2011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• предоставить отчет ПЭК согласно установленной форме Приказом Минприроды России от 14 июня 2018 года 261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» ред от 23062020
• Разработать мероприятия по рекультивации земельного участка с координатами 51077887 361948743 загрязненного нефтепродуктами
• Переоформить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
• Разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с нормами действующего законодательства