Причина проверки:

Цели исполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора на 2021г утверждённого приказом руководителя ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 29102020г 323 выполнения Приказа о внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора на 2021г от 09122020г 365 выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора от 18092017г 447 «Об утверждении форм проверочных листов списков контрольных вопросов с изменениями и дополнениями от 31082020 с приложениями 1 2 3 4 5 6задачи проверка исполнения и соблюдения юридическим лицом норм и требований экологического законодательства Российской Федерации в области охрана окружающей среды охраны атмосферного воздуха использования и охраны земель обращения с отходами производства и потребления при осуществлении лицензионной деятельности по транспортированию отходов IIIV классов опасности Федеральный государственный экологический надзор Лицензионный контрольпредмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами

Цели, задачи проверки:

ч93 ст9 Федерального закона от 26122008 N 294ФЗ п18 Положенияnо федеральном государственном экологическом надзореnутв постановлением Правительства РФ от 8 мая 2014 г N 426 ст 19 Федерального закона от 05042011 99ФЗ

Выявленные нарушения (17 шт.):

• 1 В ходе плановой проверки 01032021 г установлено что ОАО «ГИДРОПРИВОД» не разработало и не утвердило программу проведения технического обслуживания технического осмотра и проверки показателей работы ГОУ и плановопредупредительного ремонта
• 2 В ходе плановой проверки 01032021 г установлено что ОАО «ГИДРОПРИВОД» не разработано руководство инструкция по эксплуатации ГОУ с учетом технического состояния ГОУ исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и или обезвреживания выбросов
• 3 В ходе плановой проверки 01032021 г установлено что ОАО «ГИДРОПРИВОД» не внесены сведения о результатах технического осмотра проверки фактических показателей работы плановопредупредительного или внепланового ремонта устранения обнаруженных неисправностей в паспорт ГОУ в установленный срок не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ
• 4 В ходе плановой проверки 18022021г в период времени с 13ч00 мин по 14ч10 мин с привлечением специалистов филиала ЦЛАТИ по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЦФО произведен отбор проб промышленных выбросов на источнике выбросов 0002 Литейный цех 9 по показателям азота диоксид 0301 азота оксид 0304 сера диоксид 0330 углерод оксид 0337 пыль неорганическая 7020 SiO2 2908В соответствии с заключением 18 по результатам количественного химического анализа КХА и измерений проб промышленных выбросов от 20022021г к протоколу 2103 от 20022021г филиала ЦЛАТИ по Липецкой области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» установлено превышения углерод оксид 0337 в 32 раза согласно установленным Разрешением на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух В21183038 от 20032018 нормативам Планграфика контроля за соблюдением нормативов выбросов ОАО «ГИДРОПРИВОД»
• 5 При осмотре территории ОАО «ГИДРОПРИВОД» установлено что на источнике 0002 Литейный цех 9 допустило эксплуатацию газоочистной установки 0009 далее ГОУ с неисправностями В ходе осмотра 18022021 в 12 часов 00 минут проведенного в рамках плановой проверки выявлено наличие негерметичности фланца фланцевого соединения расположенного перед дымососом газоочистной установки негерметичности запорного устройства шибера расположенного в нижней части пылевого бункера газоочистной установки что привело с просыпу пыли рядом с ГОУ
• 6 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в месте накопления отходов контейнере без маркировки около Цеха 1 накапливаются отходы разных видов промасленная бумага картон деревянные отходы металлическая стружка
• 7 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в месте накопления отходов контейнере ТБО рядом с модельным цехом накапливаются в том числе спецодежда из натуральных синтетических искусственных и шерстяных волокон загрязненная нефтепродуктами
• 8 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в месте накопления отходов контейнере древесины рядом с модельным цехом накапливаются тара из под лакокрасочного покрытия
• 9 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в месте накопления отходов ТКО контейнере рядом с ремонтностроительным участком цехом 13 участком накапливаются тара из под лакокрасочных материалов и тара из под автомобильных масел
• 10 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в месте накопления отходов ТКО контейнере рядом с участком гаражей накапливаются тара из под лакокрасочных материалов и тара из под автомобильных масел
• 11 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в непосредственной близости с цехом ЦИС отпуск материалов установлены свалы отходов от ленточных пил деревянной тары стекла отработанный воздушный фильтр на почве
• 12 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно в непосредственной близости с цехом 3 установлен отход тара из под битума и смолы на почве
• 2020-09-01T12:51:09.637649Z
• 14 В ходе проведения плановой выездной проверки 02022021 в 14 часов 30 минут установлено ОАО «ГИДРОПРИВОД» расположенное по адресу Липецкая область город Елец ул Ани Гайтеровой 6 при осмотре территории предприятия установлено что накопление отходов осуществляется с нарушением обязательных требований природоохранного законодательства а именно нарушены «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств электрических ламп ненадлежащие сбор накопление использование обезвреживание транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям и окружающей среде» а именно п 6 согласно которому накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп указанных в правилах эксплуатации таких товаров Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп
• 15 При проведении проверки установлено что транспортированием отходов занимаютсяводитель Горшков ВВ осуществляет свою трудовую деятельность на предприятии в соответствии с трудовым договором от 04102011г 19011 Подготовка Горшкова ВВ подтверждена удостоверением о повышении квалификации регистрационный 160215 от 19022016 по программе «Профессиональная подготовка на право работы с отходами IIV класса опасности» в объеме 112 часов выданное ЧУ ДПО «ЦРП»водитель Самоцветов ИН осуществляет свою трудовую деятельность на предприятии в соответствии с трудовым договором от 29122011г 38211 Подготовка Самоцветова ИН подтверждена удостоверением о повышении квалификации регистрационный 160214 от 19022016 по программе «Профессиональная подготовка на право работы с отходами IIV класса опасности» в объеме 112 часов выданное ЧУ ДПО «ЦРП»водительгрузчик Горбатский ЕЕ осуществляет свою трудовую деятельность на предприятии в соответствии с трудовым договором от 29012018г 0518 Подготовка Горбатского ЕЕ подтверждена удостоверением о повышении квалификации регистрационный 200208ОТ от 05032020 по программе «Профессиональная подготовка на право работы с отходами IIV класса опасности» в объеме 112 часов выданное ЧУ ДПО «ЦРП»При этом трудовые договоры с указанными работниками на осуществление деятельности в области обращения с отходами не заключены
• 16 В нарушение пп б п3 Положения О лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26122020 N2290 при осуществлении работ по транспортированию отходов I IV классов опасности специально оборудованный принадлежащий ОАО «Гидропривод» на праве собственности специализированный автотранспорт необходимый для выполнения заявленных работ не снабжен специальными знаками Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24 июня 1998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к транспортированию отходов I IV класса опасности в частности наличие паспорта отходов I IV класса опасности удостоверяющего принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности а также содержащего сведения об их составеВ зависимости от результатов проведенных испытаний и проверок отходы могут быть отнесены к классу подклассу и категории ДОПОГ в зависимости от вида и степени опасностиПунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом утвержденных Правительством Российской Федерации от 15 апреля 2011 г 272 установлено что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г ДОПОГПеречень опасных грузов представлен в таблице А главы 32 приложения А ДОПОГ и предусматривает по каждому веществу указание класса опасности группы упаковки знаков опасности необходимой тары ограниченных и освобожденных количествВ частности опасные отходы могут быть отнесены к следующим опасным веществам ООН 3082 «вещество жидкоеопасное для окружающей средынук» 9 класс ДОПОГ ООН 3077 «вещество твердоеопасное для окружающей средынук» 9 класс ДОПОГ Если опасное вещество может быть включено в более чем один класс то данное вещество стоит относить к классу соответствующему наибольшей опасности согласно приоритетам пункт 21353 приложения А ДОПОГЕсли определить свойства перевозимого вещества невозможно без несоразмерных затрат или усилий то данное вещество должно быть отнесено к классу того компонента который представляет наибольшую опасность пункт 21352 приложения А ДОПОГСоотнесение классов опасности ДОПОГ и классов опасности указанных в Федеральном законе от 24 июня 1998 г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» не предусмотрено При перевозке опасных отходов отнесенных к опасным грузам согласно ДОПОГ следует руководствоваться положениями ДОПОГСогласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03021994 N 76 Российская Федерация официально присоединилась к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года ДОПОГ с 28041994 соответственно правила предусмотренные ДОПОГ применяются на территории Российской Федерации и являются обязательными
• 17 Согласно ст16 Федерального закона от 24061998 N 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условияхналичие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов цели и места назначения их транспортированияОднако в представленных путевых листах не указаны сведения о количестве транспортируемых отходов цели и места назначения их транспортирования

Нарушенный правовой акт:

• ч1 ст16 п7 ч1 ст30 Федерального закона от 04051999 N 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 18 Приказа Минприроды России от 15092017 N 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа»
• ст 1 ст 12 ст 19ст 21 ст25 ч1 ст30 Федерального закона от 04051999 N 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 30 Приказа Минприроды России от 15092017 N 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газа»
• ст 19 ст 21 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст 1 ст 12 ст 25 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• абз 8 п 1 ч1 ст30 ФЗ от 04051999г 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» п 9 24 Приказа Минприроды России от 15092017г 498 «Об утверждении Правил эксплуатации установок очистки газов»
• ч1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч 2 ст 134 Федерального закона от 24061998г 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• ч2 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ч1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч2 ст 11 Федерального закона от 24061998 N 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» Постановления Правительства РФ от 28122020 N 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств электрических ламп ненадлежащие сбор накопление использование обезвреживание транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям и окружающей среде»
• Согласно п1 ст 8 Федерального закона от 04052011 N 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииСогласно пп б п 3 «Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26122020 N 2290 одним из лицензионных требований для работ по транспортированию отходов предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами наличие у соискателя лицензии лицензиата индивидуального предпринимателя и работников заключивших с соискателем лицензии лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности
• пп б п3 Положения О лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26122020 N 2290п3 ПостановленияПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г 272 «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом»
• ст16 Федерального закона от 24061998 N 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора на 2021г утверждённого приказом руководителя ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 29102020г 323 Приказ о внесении изменений в План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ЦентральноЧерноземного межрегионального управления Росприроднадзора на 2021г от 09122020г 365 ч 93 ст 9 Федерального закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»