Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проверки доводов содержащихся в обращении гражданина и мотивированного представления должностного лица органа государственного надзора по результатам рассмотрения или предварительной проверки информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объекту культурного наследия от 14.02.2022. Задачей настоящей проверки является региональный государственный надзор за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований к содержанию и использованию, к сохранению объекта культурного наследия, к осуществлению деятельности в его границах территории, установленных Федеральным закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В рамках проверки доводов, содержащихся обращении гражданина (от 27.01.2022 № 190-ИП), по вопросу возникновения угрозы причинения вреда объекту культурного наследия регионального значения «Склад Земский» и мотивированного представления должностного лица органа государственного надзора по результатам рассмотрения, управлением по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) в отношении собственника нежилого помещения с кадастровым номером: 36:17:0100028:619 по адресу: Воронежская область, Новохоперский р-н, г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, д. 23 на основании приказа от 16.02.2022 № 71-01-07/77 в период с 09.03.2022 по 10.03.2022 организована и проведена внеплановая документарная проверка. Согласно информации, представленной федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии установлено, что собственником (правообладателем) нежилого помещения с кадастровым номером: 36:17:0100028:619 площадью 63,7 кв.м., по адресу: Воронежская обл., Новохоперский р-н, г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, д. 23 является администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области (ИНН: 3617002155, ОГРН: 1023600991589). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.02.2022 № ЮЭ9965-22-44064070 установлено, что администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области находится по адресу: 397400, Воронежская обл., Новохоперский р-н, г. Новохоперск, ул. Советская, д. 14. Согласно информации, имеющейся в распоряжении Управления, а также в открытых источниках (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), установлено следующее. Объект культурного наследия (далее – ОКН) регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область, Новохопёрский район, город Новохоперск, ул. Карла Маркса, д. 23) принят под государственную охрану постановлением администрации Воронежской области от 18.04.1994 г. № 510 «О мерах по сохранению историко-культурного наследия Воронежской области». Приказом Управления от 27.12.2019 № 71-01-07/417 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область, Новохопёрский район, город Новохоперск, ул. Карла Маркса, д. 23). Приказом Управления от 12.11.2019 № 71-01-07/286 «Об утверждении графического описания местоположения границ (с перечнем координат характерных точек этих границ) защитных зон объектов культурного наследия, расположенных на территории Воронежской области» утверждено графическое описание местоположения границ защитной зоны вышеуказанного ОКН. 09.02.2022 сотрудниками Управления осуществлён выезд для осмотра и обследования территории вышеуказанного ОКН. При визуальном осмотре установлено, что доводы обращения (от 27.01.2022 № 190-ИП) о ненадлежащем техническом состоянии и физической сохранности ОКН регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область, Новохопёрский район, город Новохоперск, ул. Карла Маркса, д. 23) подтвердились. В ходе проведения осмотра и обследования территории вышеуказанного ОКН здание представляет собой протяженное, прямоугольное в плане одноэтажное строение под двухскатной крышей с коротким главным фасадом, помещенным по красной линии улицы и протяженными торцевыми фасадами, развернутыми вглубь двора. Общее состояние данного здания оценивается как ненадлежащее. В частности, цоколь и стены здания имеют следы нарушения целостности (наблюдается локальная деструкция, трещины, а также фрагментальные вывалы в кирпичной кладки). Большая часть крыши и деревянного перекрытия между помещением первого этажа и чердачного помещения здания вышеуказанного ОКН утрачена. Тепловой контур здания нарушен в результате утраты оконных и дверных заполнений, а также утраты большей части крыши и перекрытия. Отмостка здания данного ОКН также утрачена, отмечается локальное наличие растительности вплотную к цоколю. В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный правообладатель памятника архитектуры обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. В ответ на уведомление о внеплановой документарной проверке (почтовое отправление от 24.02.2022г №71-11/368) по состоянию на 15 часов 35 минут 10.03.2022 в адрес Управления представлены письменные пояснения (от 09.03.2022 № 71-10/694). По информации администрации Новохоперского муниципального района Воронежской области на уведомление о проведении внеплановой документарной проверки от 24.02.2022г №71-11/368, объект с кадастровым номером 36:17:0100028:619, инвентарный номер 628, площадью 63,7 кв.м, расположенный по адресу: Воронежская область, г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, д.23., значится в реестре собственности Новохоперского муниципального района. Правообладателем данного объекта является Новохоперский муниципальный район (регистрационная запись 36:17:0100028:619-36/084/2019-1 от 23.01.2019г). В настоящее время проводятся работы необходимые для проведения аукциона по продаже объекта, расположенного по адресу: г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, д.23, а именно: заказана оценка о рыночной стоимости здания; в Управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области направлен запрос о выдаче: паспорта объекта культурного наследия регионального значения на: «Склад Земский» (Воронежская область ‚ г. Новохоперск, ул. Карла Маркса,23), копии охранного обязательства на вышеуказанный объект культурного наследия утверждено приказом Управления от 27.12.2019 №71-01-07/417 необходимые Аукцион планируется провести во 2-3 квартале 2022 г. В бюджете Новохоперского муниципального района в период с 2019-2022 г.г. денежные средства на содержание и поддержание ОКН в надлежащем техническом состоянии не были предусмотрены в связи с дефицитом бюджета. В утвержденном бюджете Новохоперского муниципального района на 2022 г., статьи расходов на содержание и поддержание ОКН в надлежащем техническом состоянии не предусмотрены. По состоянию на 10.03.2022 с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению (консервации) ОКН регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область ‚ г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, 23) администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области в Управление не обращалась, разрешение на проведение работ по сохранению указанного ОКН Управлением не выдавалось. Таким образом, в нарушение требований пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» администрацией Новохоперского муниципального района Воронежской области не обеспечено финансирование и организация проведения работ в соответствии со ст. 45 указанного закона, направленных на обеспечение физической сохранности части здания объекта культурного наследия регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область ‚ г. Новохоперск, ул. Карла Маркса,23) с кадастровым номером 36:17:0100028:619 площадью 63,7 кв.м.

Нарушенный правовой акт:

• пп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
• п. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• В соответствии с требованиями ст. 41, п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществить финансирование и организацию проведения реставрационных работ, направленных на обеспечение физической сохранности части здания объекта культурного наследия регионального значения «Склад Земский» (Воронежская область‚ г. Новохоперск, ул. Карла Маркса, 23) площадью 63,7 кв.м. (кадастровый номер: 36:17:0100028:619). В частности, провести работы: по восстановлению объёма и теплового контура здания (в том числе работы по перекрытий, крыши, восстановлению оконных и дверных заполнений); по восстановлению целостности предмета охраны здания (в том числе декоративной отделки).