Причина проверки:

- исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 12.10.2022 № ДГ-П4-17220. - контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны

Выявленные нарушения (3 шт.):

• План гражданской обороны и защиты населения муниципального образования не уточняется ежегодно до 25 января по состоянию на 1 января текущего года, с последующей поясняющей записью в листе корректировки. Заполнение плана осуществляется карандашом
• нарушение требований ГО
• нарушения требований ГО

Нарушенный правовой акт:

• п. 1.12; 1.13 выписки из приказа МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»
• п. 1.13 выписки из приказа МЧС России от 27.03.2020 N 216 ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
• Часть 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; п. 13 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; Методические рекомендации по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны
• п. 15.3 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 38 «Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303
• п. 15.3 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
• п. 4.1.3 – 4.1.7 Приказа от 15 декабря 2002 года N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»
• п. 8 Приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”
• п. 9 Приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”
• п. 14 Приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 “Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты”
• п. 2.8.8 Приказа от 27 мая 2003 г. N 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»
• п. 2.10.1 Приказа от 27 мая 2003 г. N 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»
• статья 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; п. 9 "Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований", утвержден приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999; ст. 8 "Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701
• п. 15.12 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• п. 15.13 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• п. 15.14 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• пункты 3, 4, подпункт «в» пункта 5 «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
• 481902555682
• п. 10 «Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденная приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565
• п. 12 «Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденная приказом МЧС России от 29.07.2020 № 565
• п. 15.5 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
• пункт 6 «Правил отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 № 804
• абз. 4, пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»; ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• С оборотной стороны титульного листа плана гражданской обороны и защиты населения не проставляется: запись «уточнено», дата, фамилия, инициалы должностного лица, заверяемая его подписью и мастичной гербовой печатью с действительным наименованием органа управления.
• Не осуществляется организация сбора и обмена информацией (не готовятся соответствующие донесения о готовности ОМСУ).
• Работники эвакоприемных комиссий, заблаговременно в мирное время не проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
• Не разработаны полномочия и функциональные обязанности работников эвакоприемных комиссий
• Работники эвакоприемных комиссий не ознакомлены с распорядительным документом и функциональными обязанностями
• Отсутствует распорядительный документ, определяющий потребность в ЗСГО на территории муниципального образования
• Отсутствуют перспективные планы проведения оценок технического состояния ЗС ГО
• ОМСУ не владеет количеством и категорией населения, подлежащих обеспечению СИЗ
• ОМСУ не владеет количеством запасенных СИЗ
• Места хранения и выдачи запасов (резервов) СИЗ не приближены максимально к местам работы и проживания населения с целью гарантированного обеспечения его защиты.
• Хранение средств радиационной и химической защиты осуществляется в нарушение пункта 2.8.8 Правил
• Не проводится проверка качественного состояния в процессе хранения методом выборочного или сплошного контроля на основании годового план-графика контроля качественного состояния средств радиационной и химической защиты, которым определяется периодичность проведения выборочного контроля.
• fb566200bdf54fed963ca45c3f897ff0
• Не организовано планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
• Отсутствует планирование действий коммунальных служб к работе в условиях военного времени, а также номенклатура необходимых запасов согласно пункта 15.12 Положения
• Не определены места возможных захоронений трупов в военное время, а также готовность сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций
• Не обновлен перечень комиссии по ПУФ
• Отсутствуют программы курсового обучения для следующих групп населения: - для глав муниципальных образований, глав местных администраций и руководителей организаций; - для должностных лиц и работников гражданской обороны, - для личного состава формирований и служб; - для работающего населения.
• Не издан распорядительный документ об организации подготовки в области ГО своих работников с указанием списков учебных групп, их руководителей, расписание проведения занятий. Также руководители учебных групп должны вести на каждую учебную группу журналы установленной формы (приложение № 3 «Рекомендаций по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций», утвержденных заместителем Министра МЧС России Вороновым С.И.)
• Помощник главы администрации по ГО ЧС, должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования, должностные лица, входящие в составы эвакоприемных комиссий не проходят курсовое обучение в соответствующих образовательных организациях
• Не проводятся командно-штабные учения продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года
• Не проводятся штабные тренировки продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год
• Не определен перечень объектов, подлежащих маскировке
• Не внесены в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации предложения по отнесению организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения