Предостережение:

• В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК», ИНН 6829012231) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00502 ВЭ от 15.11.2016 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 04.10.2026. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00502 ВЭ в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении АО «ТСК». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - ФЗ 2395-1) основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Согласно информации, содержащейся в Приложении 6 к Лицензии, оценка запасов по всему месторождению не проводилась (протокол ГКЗ Роснедра № 1046 от 29.06.2005), ряд артезианских скважин рекомендовано исключить из схемы водоснабжения, в том числе путем осуществления ликвидационного тампонажа. Однако к настоящему моменту информация о ликивидации/консервации указанных скважин в Управление не поступала. По информации, предоставленной отделом водных ресурсов по Тамбовской области (письмо отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ № 555 от 31.05.2022), подъем воды в 2021 году осуществлялся по ряду скважин, рекомендованных к исключению из схемы водоснабжения (скважины 2Р, 15553, 39368, 23829). В соответствии с п. 13.1 недропользователю предписано не позднее 36 месяцев с даты регистрации лицензии провести переоценку запасов по результатам режимных наблюдений, а также гидрогеологического, гидрохимического и санитарного обследования водозаборов на участках, не включённых в имеющуюся оценку запасов по состоянию на 01.07.2004. Согласно абзацу 1 ст. 29 ФЗ 2395-1 запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. В соответствии с абзацем 2 ст. 29 ФЗ 2395-1 добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Управлением был направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО по вопросу предоставления недропользователем АО «ТСК» в рамках Лицензии материалов на государственную экспертизу запасов подземных вод. Согласно письму № 15ТМБ-03/381 от 15.06.2022 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям АО «ТСК» до настоящего момента не предоставило на государственную экспертизу проектную документацию на геологическое изучение недр. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В соответствии с абзацем 4 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Пунктом 4.1.5 раздела 4 Лицензии установлен срок подготовки и утверждения в установленном порядке технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 12-ти месяцев с даты регистрации лицензии. Дата регистрации Лицензии - 15.11.2016, соответственно срок разработки технического проекта – не позднее 15.11.2017. Согласно письму № 15ТМБ-03/346 от 01.06.2022 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям, а также информации, содержащейся в ФГИС «АСЛН», АО «ТСК» к настоящему моменту не предоставляло на согласование технический проект разработки месторождения подземных вод Мичуринское. Кроме того, в соответствии с разделом 10 Лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно пп. з) п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе, установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением были сформированы и направлены запросы в Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области и Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем АО «ТСК» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области № 4191 от 30.05.2022 г АО «ТСК» получено санитарно-эпидемиологическое заключение 68.01.03.000.Т.000319.08.16 от 10.08.2016 о соответствии проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, эксплуатируемых в рамках Лицензии, санитарно-эпидемиологическим требованиям. В то же время, в письме от 02.06.2022 № 01-32/1935 Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области содержатся сведения о том, что АО «ТСК» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения.