Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАЛЬНИК"
№36220891000203267128

🔢 ИНН:	6804008794
🆔 ОГРН:	1186820006317
📍 Адрес:	393400, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ЗНАМЕНСКИЙ, УЛИЦА, СЕВЕРНАЯ, ДОМ 2, 680050000010046
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Есть возражение
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	05.09.2022

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Есть возражение) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАЛЬНИК" (ИНН: 6804008794) , адрес: 393400, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ЗНАМЕНСКИЙ, УЛИЦА, СЕВЕРНАЯ, ДОМ 2, 680050000010046

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	6804008794
ОГРН проверяемого лица	1186820006317
Наименование проверочного листа	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАЛЬНИК"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	81.29.9
Наименование проверочного листа	Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	393400, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ЗНАМЕНСКИЙ, УЛИЦА, СЕВЕРНАЯ, ДОМ 2, 680050000010046

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	участки недр, предоставленные в пользование, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации

Подвид объекта

Значение	участки недр, предоставленные в пользование, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Челмодеева Людмила Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ООО «Коммунальник», ИНН 6804008794) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00551 ВР от 08.07.2020 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 04.04.2025. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00551 ВР в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении ООО «Коммунальник». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - ФЗ 2395-1) основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Согласно п. 4.1 Лицензии срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке запасов месторождений подземных вод), получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.11.2020 г. Согласно п. 4.2 Лицензии срок государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.05.2021 г. Согласно абзацу 1 ст. 29 ФЗ 2395-1 запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Согласно п. 4.3 Лицензии срок представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки запасов месторождений подземных вод) на государственную экспертизу запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.05.2022 г В соответствии с абзацем 2 ст. 29 ФЗ 2395-1 добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Управлением был направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО по вопросу предоставления недропользователем ООО «Коммунальник» в рамках Лицензии материалов на государственную экспертизу запасов подземных вод. Согласно письму № 15ТМБ-03/451 от 19.08.2022 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям запасы по участкам недр в рамках Лицензии не утверждались. В государственном реестре работ по геологическому изучению недр отсутствуют сведения о регистрации геологоразведочных работ в рамках лицензии ТМБ00551ВР. Согласно данным статистической формы 4-ЛС, размещенной в ФГИС АСЛН, добыча подземных вод ООО «Коммунальник» за 2021 год составила 117,66 тыс. м3. В соответствии с письмом отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям № 15ТМБ-03/451 от 19.08.2022, данными ФГИС «АСЛН» технический проект по участку недр не утверждался. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, согласно п. 9.1-9.2 Лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно пп. з) п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе, установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был сформирован и направлен запрос в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем ООО «Коммунальник» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 02.08.2022 № 01-32/2847 ООО «Коммунальник» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения. Учитывая вышеизложенное, недропользователем ООО «Коммунальник» допущены нарушения п. 4.1, 4.2, 4.3, Лицензии, ст. 23_2, ст. 29 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр, возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.

Значение

В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, общество с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ООО «Коммунальник», ИНН 6804008794) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00551 ВР от 08.07.2020 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 04.04.2025. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00551 ВР в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении ООО «Коммунальник». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - ФЗ 2395-1) основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. Согласно п. 4.1 Лицензии срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке запасов месторождений подземных вод), получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.11.2020 г. Согласно п. 4.2 Лицензии срок государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.05.2021 г. Согласно абзацу 1 ст. 29 ФЗ 2395-1 запасы полезных ископаемых и подземных вод, геологическая информация о предоставляемых в пользование участках недр подлежат государственной экспертизе, за исключением запасов подземных вод на участках недр, предоставляемых для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также трудноизвлекаемых полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Согласно п. 4.3 Лицензии срок представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки запасов месторождений подземных вод) на государственную экспертизу запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 01.05.2022 г В соответствии с абзацем 2 ст. 29 ФЗ 2395-1 добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Управлением был направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО по вопросу предоставления недропользователем ООО «Коммунальник» в рамках Лицензии материалов на государственную экспертизу запасов подземных вод. Согласно письму № 15ТМБ-03/451 от 19.08.2022 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям запасы по участкам недр в рамках Лицензии не утверждались. В государственном реестре работ по геологическому изучению недр отсутствуют сведения о регистрации геологоразведочных работ в рамках лицензии ТМБ00551ВР. Согласно данным статистической формы 4-ЛС, размещенной в ФГИС АСЛН, добыча подземных вод ООО «Коммунальник» за 2021 год составила 117,66 тыс. м3. В соответствии с письмом отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям № 15ТМБ-03/451 от 19.08.2022, данными ФГИС «АСЛН» технический проект по участку недр не утверждался. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Кроме того, согласно п. 9.1-9.2 Лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно пп. з) п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе, установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был сформирован и направлен запрос в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем ООО «Коммунальник» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 02.08.2022 № 01-32/2847 ООО «Коммунальник» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения. Учитывая вышеизложенное, недропользователем ООО «Коммунальник» допущены нарушения п. 4.1, 4.2, 4.3, Лицензии, ст. 23_2, ст. 29 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр, возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.

Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНАЛЬНИК" №36220891000203267128