Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦНИНСКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР"
№36220891000203300956

🔢 ИНН:	6820031977
🆔 ОГРН:	1116820000945
📍 Адрес:	392525, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ТАМБОВСКИЙ, МИКРОРАЙОН, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, 4, 680010001080008
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	07.09.2022

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦНИНСКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР" (ИНН: 6820031977) , адрес: 392525, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ТАМБОВСКИЙ, МИКРОРАЙОН, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, 4, 680010001080008

Смотреть все проверки данной организации (5 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный геологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	6820031977
ОГРН проверяемого лица	1116820000945
Наименование проверочного листа	МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦНИНСКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР"
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	68.32.1
Наименование проверочного листа	Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	392525, ОБЛАСТЬ, ТАМБОВСКАЯ, РАЙОН, ТАМБОВСКИЙ, МИКРОРАЙОН, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, 4, 680010001080008

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	участки недр, предоставленные в пользование, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации

Подвид объекта

Значение	участки недр, предоставленные в пользование, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Челмодеева Людмила Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» (МУП «ЦХЦ», ИНН 6820031977) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00556 ВЭ от 20.04.2021 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 19.12.2033. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00556 ВЭ в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении МУП «ЦХЦ». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с п.п. 2, 4 статьи 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - ФЗ 2395-1) основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр, проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с абзацем 4 статьи 36_1 ФЗ 2395-1 региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным казенным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, за счет средств заявителей. Согласно п. 4.1 Лицензии срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», в срок до 01.01.2022 г. Согласно сведениям, содержащимся в СИБД Роснедр, а также письме отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям от 23.08.2022 № 15ТМБ-03/460 МУП «ЦХЦ» не предоставляло в уполномоченный орган проект геологического изучения недр месторождения Борщевское участок Бокинский Тамбовского района Тамбовской области. В настоящий момент в государственном реестре работ по геологическому изучению недр не зарегистрированы работы в рамках указанной лицензии. В соответствии с абзацем 2 ст. 29 ФЗ 2395-1 добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно п. 6.1 Лицензии добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 условий пользования недрами, предусматривающего проведение геологоразведочных работ на участке недр, утверждение запасов подземных вод и технического проекта разработки месторождения. В соответствии с информацией, содержащейся в формах 3.1 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (предоставлены письмом отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ № 910 от 25.08.2022 г.) добыча на участке ведется, подъем воды за 2021 год составил 1499,38 м3 (4107 м3/сут), за 1 квартал 2022 - 346,8 тыс. м3 (3853 м3/сут). Отчетность по форме 4-ЛС за 2021 год в электронном виде в ФГИС АСЛН отсутствует. Управлением был направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО по вопросу проведения оценки запасов и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод в рамках Лицензии. Согласно письму от 23.08.2022 № 15ТМБ-03/460 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям протокол оценки запасов подземных вод и технический проект разработки месторождения в рамках Лицензии не утверждались. Кроме того, согласно п. 10.1-10.2 Лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно пп. з) п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе, установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п. 7.1 Лицензии недропользователь обязан согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был сформирован и направлен запрос в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем МУП «ЦХЦ» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19.08.2022 № 01-32/3082 МУП «ЦХЦ» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения. Учитывая вышеизложенное, недропользователем МУП «ЦХЦ» допущены нарушения п.п. 4.1, 4.2, 6.1 Лицензии, ст. 23_2, ст. 29 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр, возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.

Значение

В соответствии со сведениями автоматизированной информационной системы лицензирования недропользования (АСЛН), размещенной на официальном сайте Российского федерального геологического фонда в информационной сети Интернет, муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» (МУП «ЦХЦ», ИНН 6820031977) предоставлена лицензия на право пользования недрами ТМБ 00556 ВЭ от 20.04.2021 (далее – Лицензия). Срок действия лицензии определен до 19.12.2033. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований лицензии на право пользования недрами ТМБ 00556 ВЭ в рамках осуществления федерального государственного геологического надзора в отношении МУП «ЦХЦ». В ходе проведения наблюдения установлено следующее. В соответствии с п.п. 2, 4 статьи 23 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее - ФЗ 2395-1) основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр, проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с абзацем 4 статьи 36_1 ФЗ 2395-1 региональное геологическое изучение недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным казенным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, за счет средств заявителей. Согласно п. 4.1 Лицензии срок подготовки и утверждения в установленном порядке проекта работ по геологическому изучению недр, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», в срок до 01.01.2022 г. Согласно сведениям, содержащимся в СИБД Роснедр, а также письме отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям от 23.08.2022 № 15ТМБ-03/460 МУП «ЦХЦ» не предоставляло в уполномоченный орган проект геологического изучения недр месторождения Борщевское участок Бокинский Тамбовского района Тамбовской области. В настоящий момент в государственном реестре работ по геологическому изучению недр не зарегистрированы работы в рамках указанной лицензии. В соответствии с абзацем 2 ст. 29 ФЗ 2395-1 добыча полезных ископаемых и подземных вод разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки, а также за исключением добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. В соответствии с абзацем 1 ст. 23_2 ФЗ № 2395-1 разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Согласно п. 6.1 Лицензии добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 условий пользования недрами, предусматривающего проведение геологоразведочных работ на участке недр, утверждение запасов подземных вод и технического проекта разработки месторождения. В соответствии с информацией, содержащейся в формах 3.1 приложения к Порядку ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, в соответствии с Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (предоставлены письмом отдела водных ресурсов по Тамбовской области Донского БВУ № 910 от 25.08.2022 г.) добыча на участке ведется, подъем воды за 2021 год составил 1499,38 м3 (4107 м3/сут), за 1 квартал 2022 - 346,8 тыс. м3 (3853 м3/сут). Отчетность по форме 4-ЛС за 2021 год в электронном виде в ФГИС АСЛН отсутствует. Управлением был направлен запрос в отдел геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям Департамента по недропользованию по ЦФО по вопросу проведения оценки запасов и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод в рамках Лицензии. Согласно письму от 23.08.2022 № 15ТМБ-03/460 отдела геологии и лицензирования по Липецкой и Тамбовской областям протокол оценки запасов подземных вод и технический проект разработки месторождения в рамках Лицензии не утверждались. Кроме того, согласно п. 10.1-10.2 Лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно пп. з) п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя, в том числе, установление режима хозяйственной деятельности, запрещающего работы, загрязняющие подземные воды в границах зон санитарной охраны водозаборов питьевых подземных вод, границах округов горно-санитарной охраны месторождений минеральных вод, а также в областях питания незащищенных водоносных горизонтов, используемых для целей централизованного и нецентрализованного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 16) ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий (далее – ЗОУИТ). Часть 16 ст. 26 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 342-ФЗ в редакции от 31.12.2021 регламентирует, что в случаях, если до 01.12.2019 года Правительством РФ в соответствии с ч.1 ст. 106 Земельного кодекса не утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида, то установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (включая зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения) осуществляется до 01.01.2025 в порядке, установленном до дня официального опубликования федерального закона № 342-ФЗ (04.08.2018 г.), с учетом особенностей, установленных частями 16.1- 16.3 ст. 26 ФЗ № 342-ФЗ. Таким образом, до 01.01.2025 установление зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В соответствии с п. 3.1.15.7 Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, утвержденным постановлением Главы администрации Тамбовской области от 22.08.2013 № 251, Управление принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п. 7.1 Лицензии недропользователь обязан согласовать зоны санитарной охраны водозаборного узла в соответствии с действующими требованиями законодательства Российской Федерации. В рамках проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований Управлением был сформирован и направлен запрос в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области по вопросу проведения недропользователем МУП «ЦХЦ» мероприятий по установлению зон санитарной охраны. В соответствии с письмом Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от 19.08.2022 № 01-32/3082 МУП «ЦХЦ» не обращалось в Управление для установления зон санитарной охраны источников водоснабжения. Учитывая вышеизложенное, недропользователем МУП «ЦХЦ» допущены нарушения п.п. 4.1, 4.2, 6.1 Лицензии, ст. 23_2, ст. 29 Федерального закона «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1, ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (воды, недра) ввиду нерационального использования недр, возможности загрязнения подземного водного объекта и снижения качества воды источников водоснабжения.

Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЦНИНСКИЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР" №36220891000203300956