Предостережение:

• Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) рассмотрено обращение Андреяновой М.И. (вх. № 16-1/631 от 25.05.2023; 29.05.2023г.) по вопросу несанкционированного размещения отходов в р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области. К обращению приложены фотоматериалы, подтверждающие размещение отходов на данной территории. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления». В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры. В рамках рассмотрения обращения Андреяновой М.И. Управлением был направлен запрос в администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о предоставлении договора, заключенного администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или другими видами отходов с актами выполненных работ региональным оператором за 2023 г. Из предоставленных копий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и прочими видами отходов, заключенных с региональным оператором, установлено следующее. Администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области представлен договор, заключенный с АО «ТСК» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.02.2023. Приложением №1 к представленному договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определены адреса мест (площадок) накопления ТКО: - Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, ул.Пирогова, 70 (ЦРБ); - Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, ул.Первомайская, 1 (ДОСААФ); - Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, мкр.Сахзавод, д.16; - Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, мкр.Сахзавод, д.42. При этом, на запрос Управления о предоставлении актов, подтверждающих оказание услуг по вывозу отходов с указанием мест накопления отходов, документы не предоставлены. Акты об оказании услуг за январь-май 2023 года отсутствуют. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО не исполняется. Кроме того, предоставлен договор, заключенный между администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области и АО «ТСК» от 20.01.2023 на оказание услуг по транспортированию прочих отходов IV-V классов опасности с площадки накопления, расположенной по адресу: Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка (114км). При этом, также акты об оказании услуг отсутствуют. Договора на оказание услуг по обращению с ТКО в других местах (площадках) накопления ТКО, указанных в Территориальной схеме Тамбовской области обращения с отходами на территории р.п. Дмитриевка, в адрес Управления не представлены. Таким образом, администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области не подтверждено исполнение обязанности по очистке территории муниципального образования от отходов ТКО в 2023 году. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями. В соответствии с ч.1 ст.13.4 ФЗ №89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» определены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156). На основании п.9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. Территориальная схема Тамбовской области обращения с отходами утверждена приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 05.05.2023 №59. В соответствии с приложением 6.1.18 Территориальной схемы Тамбовской области обращения с отходами определены места накопления ТКО Никифоровского района Тамбовской области. Информация об адресе места размещения отходов, указанная в обращении и подтвержденная в ходе телефонного разговора с Андреяновой М.И.: Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, пересечение ул. Максима Горького с ул.Чайковского в районе дома 56 отсутствует в Территориальной схеме Тамбовской области обращения с отходами. В договоре, заключенном администрацией Дмитриевского поссовета с АО «ТСК» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, также отсутствует информация о данном месте накопления отходов и их вывозе. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п.15 Правил №1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Место складирования ТКО на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанное в договоре, является местом несанкционированного размещения ТКО. В соответствии п.18 Правил №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области не выполнила обязанности по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО по адресу: Тамбовская обл., Никифоровский р-он, р.п.Дмитриевка, пересечение ул. Максима Горького с ул.Чайковского в районе дома 56 и не заключило договор на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором. В соответствии с вышесказанным несанкционированное размещение отходов на земельном участке может привести к негативному изменению состояния окружающей среды вследствие порчи почв в результате загрязнения их отходами производства и потребления. Учитывая вышеизложенное, Администрацией Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ИНН: 6811005473) допускаются нарушения ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8, ч.1. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», п. 9 и п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156), что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (почва), ввиду снижения их качества.