|
Значение |
Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее - Управление) рассмотрено обращение Иванниковой Т.И. (вх. №16-Т/863 от 06.07.2023) по вопросу несанкционированного размещения отходов напротив дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Рылеева, д.49. К обращению приложены фотоматериалы, подтверждающие размещение отходов на данной территории.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления».
В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также организация экологического воспитания и формирования экологической культуры.
В целях проведения оценки достоверности поступивших от заявителя сведений Управлением были запрошены дополнительные сведения и материалы в органах местного самоуправления.
Администрацией города Тамбова Тамбовской области представлена копия муниципального контракта, заключенного Комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области с АО «ТСК» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных мусорных свалок на территории города Тамбова от 13.06.2023.
Акты, подтверждающие вывоз отходов, в том числе, ликвидацию несанкционированного места размещения отходов, напротив дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Рылеева, д.49, администрацией города Тамбова Тамбовской области за июнь-июль 2023 года не представлены.
Согласно п.1 ст.13 ФЗ №89 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями.
В соответствии с ч.1 ст.13.4 ФЗ №89 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» определены правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила №1156).
На основании п.9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Территориальная схема Тамбовской области обращения с отходами утверждена приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 05.05.2023 №59. В соответствии с приложением 6.1.1 Территориальной схемы Тамбовской области обращения с отходами определены места накопления ТКО г. Тамбова Тамбовского района Тамбовской области.
Информация об адресе места размещения отходов, которая указана в обращении отсутствует в Территориальной схеме обращения с отходами. Также, в представленной копии муниципального контракта, заключенного комитетом благоустройства и охраны окружающей среды администрации города Тамбова Тамбовской области с АО «ТСК» на оказание услуг по ликвидации несанкционированных мусорных свалок на территории города Тамбова, отсутствует информация о данном месте накопления отходов и их вывозе.
Таким образом, администрацией города Тамбова Тамбовской области не подтверждено исполнение обязанности по очистке территории муниципального образования от отходов в июне-июле 2023 года, в том числе по адресу: напротив дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Рылеева, д.49.
Согласно п.15 Правил №1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.
На основании вышеизложенного, на земельном участке по адресу: напротив дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Рылеева, д.49, допускается складирование отходов, не предназначенном для этих целей и не указанное в договоре.
Место складирования отходов на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанное в договоре, является местом несанкционированного размещения отходов.
Несанкционированное размещение отходов на земельном участке может привести к негативному изменению состояния окружающей среды вследствие порчи почв в результате загрязнения их отходами производства и потребления.
В соответствии п.18 Правил №1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
Учитывая вышеизложенное, администрацией города Тамбова Тамбовской области (ИНН 6829015056) допускаются нарушения ч.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления», п.9, 15, 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156), что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (почва), ввиду снижения их качества. |