Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№36230861000208414555

🔢 ИНН:	6818002425
🆔 ОГРН:	1026800857753
📍 Адрес:	Тамбовская область, Сосновский район, в районе с. Заречье
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	10.11.2023

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 6818002425) , адрес: Тамбовская область, Сосновский район, в районе с. Заречье

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	6818002425
ОГРН проверяемого лица	1026800857753
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.33
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	Тамбовская область, Сосновский район, в районе с. Заречье

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Челмодеева Людмила Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	Проведено выездное обследование 118/во/Т
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В ходе проведенного выездного обследования в рамках федерального государственного геологического надзора (задание № 92/во/Т от 24.07.2023) государственным инспектором Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора была выявлена самоизливающаяся скважина вблизи с. Заречье Сосновского района Тамбовской области (ориентировочные географические координаты 53.061421, 41.567761) на неразграниченном земельном участке, находящемся в границах кадастрового квартала 68:18:5603211. Самоизливающаяся скважина имела признаки объекта негативного воздействия на окружающую среду. Территория вокруг скважины загрязнена, в том числе, соединениями окисного железа, о чем свидетельствует рыже-бурый окрас субстрата почвы. Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2023 № ВЧ-09-04-31/30178 согласовано проведение выездного обследования вышеуказанной территории в рамках федерального государственного земельного надзора, с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Тамбовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». На основании задания на проведение выездного обследования № 118/во/Т от 04.09.2023 государственным инспектором Управления 05.09.2023 был осуществлен выезд и обследование земельного участка вблизи с. Заречье Сосновского района Тамбовской области, расположенного в границах кадастрового квартала 68:18:5603211. В ходе обследования установлено, что почвенный покров вокруг скважины размыт, обводнен и покрыт налетом коричневого цвета. Площадь загрязненного участка составила 100 м2. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы вблизи самоизлива скважины на глубине 0,2 м и 0,5 м, а также фоновые пробы почвы. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний в отобранных пробах почвы обнаружены превышения концентраций загрязняющих веществ относительно фоновых показателей. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проведения мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с вышесказанным самоизлив подземных вод на рельеф местности может привести к негативному изменению состояния окружающей среды вследствие подтопления, заболачивания почв, а также порчи почв в результате загрязнения их химическими веществами. Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок, на котором расположена самоизливающаяся скважина, относится к неразграниченным землям государственной собственности в границах муниципального образования Перкинский сельсовет Сосновского района Тамбовской области. В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Учитывая вышеизложенное, Администрацией Сосновского района Тамбовской области (ИНН 6818002425) допускаются нарушения ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, ст. 13, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (почва), ввиду снижения их качества.

Значение

В ходе проведенного выездного обследования в рамках федерального государственного геологического надзора (задание № 92/во/Т от 24.07.2023) государственным инспектором Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора была выявлена самоизливающаяся скважина вблизи с. Заречье Сосновского района Тамбовской области (ориентировочные географические координаты 53.061421, 41.567761) на неразграниченном земельном участке, находящемся в границах кадастрового квартала 68:18:5603211. Самоизливающаяся скважина имела признаки объекта негативного воздействия на окружающую среду. Территория вокруг скважины загрязнена, в том числе, соединениями окисного железа, о чем свидетельствует рыже-бурый окрас субстрата почвы. Письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.08.2023 № ВЧ-09-04-31/30178 согласовано проведение выездного обследования вышеуказанной территории в рамках федерального государственного земельного надзора, с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по Тамбовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». На основании задания на проведение выездного обследования № 118/во/Т от 04.09.2023 государственным инспектором Управления 05.09.2023 был осуществлен выезд и обследование земельного участка вблизи с. Заречье Сосновского района Тамбовской области, расположенного в границах кадастрового квартала 68:18:5603211. В ходе обследования установлено, что почвенный покров вокруг скважины размыт, обводнен и покрыт налетом коричневого цвета. Площадь загрязненного участка составила 100 м2. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Тамбовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» были отобраны пробы почвы вблизи самоизлива скважины на глубине 0,2 м и 0,5 м, а также фоновые пробы почвы. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний в отобранных пробах почвы обнаружены превышения концентраций загрязняющих веществ относительно фоновых показателей. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель установлена обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проведения мероприятий по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с вышесказанным самоизлив подземных вод на рельеф местности может привести к негативному изменению состояния окружающей среды вследствие подтопления, заболачивания почв, а также порчи почв в результате загрязнения их химическими веществами. Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок, на котором расположена самоизливающаяся скважина, относится к неразграниченным землям государственной собственности в границах муниципального образования Перкинский сельсовет Сосновского района Тамбовской области. В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления. Учитывая вышеизложенное, Администрацией Сосновского района Тамбовской области (ИНН 6818002425) допускаются нарушения ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1, ст. 13, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, что может повлечь угрозу причинения вреда компонентам природной среды (почва), ввиду снижения их качества.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ №36230861000208414555