|
Значение |
В ходе наблюдения установлены факты необеспечения выполнения установленных законодательством требований, связанных с пользованием недрами, что является нарушением обязательных требований законодательства о недропользовании.
В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Необходимо отметить, что неотъемлемой частью получении лицензии на право пользования недрами являются лицензионные условия, содержащие требования по охране недр, а также предписывающие в числе прочего и обязанность по осуществлению лабораторного контроля качества добываемой воды, доведения ее, в случае необходимости, до установленных требований, а также обеспечения безопасности водозаборных скважин, в том числе их зон санитарной охраны в соответствии с установленными требованиями.
Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Также в соответствии с п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Исполнение п. 9.2, который устанавливает обязанность сохранения образцов горных пород, керна и т.д., полученных при проведении работ на участке недр не представляется возможным установить (сведения в письме ТФГИ по исполнению указанного пункта условий отсутствуют).
В соответствии с п. 9.3 пользователь недр обязан ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в фонд геологической информации и его соответствующий территориальный фонд информационный отчет о проведенных работах на предоставленном в пользование участке недр. Сведения об исполнении указанного пункта в письме №183 от 14.07.2023 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу» (Белгородский филиал ФБУ «ТФГИ по Центральному федеральному округу») отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, ввиду того, что не представляется возможным достоверно определить исполнение п. 9.2 и п. 9.3 (являющихся существенными) в действиях ЗАО «БЕЛГОРОДСКИЙ ЦЕМЕНТ» усматриваются косвенные признаки нарушения лицензионных условий пользования недрами.
Также необходимо отметить, что разделом 13.3 (пп.13.3.1, 13.3.3) установлена обязанность пользователя недр по утверждению в установленном порядке подготовленную в соответствии с действующими на момент утверждения требованиями проектную документацию: в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации Изменения к лицензии, а также представить подготовленные в установленном порядке материалы, соответствующие действующим на момент представления требованиям на государственную экспертизу запасов: в течение 48 месяцев с даты государственной регистрации Изменения к лицензии.
Дополнение №5122ц от 27.12.2016 к лицензии БЕЛ00187ТЭ зарегистрировано департаментом по недропользованию по ЦФО от 27.12.2016. В тоже время, согласно данным АСЛН оценка /переоценка запасов осуществлялась пользователем недр в 2013 году (протокол №3046 от 08.02.2013) иные сведения отсутствуют. Таким образом можно сделать вывод о том, что пользователем недр указанные пункты не выполнялись.
В тоже время, ввиду того, что однозначно подтвердить исполнение/не исполнение вышеуказанных пунктов не представляется возможным ЗАО «БЕЛГОРОДСКИЙ ЦЕМЕНТ» пп. 13.3.1, 13.3.3. не относятся к существенным, в этой связи целесообразно выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере пользования недрами.
Таким образом, ЗАО «БЕЛГОРОДСКИЙ ЦЕМЕНТ» не обеспечено выполнение п. пп. 13.3.1, 13.3.3. условий пользования недрами определенных лицензией БЕЛ00187ТЭ.
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ввиду того, что в отношении юридических лиц, которым предоставлены вышеуказанные лицензии установлены факты несоблюдения лицензионных условий, то Недропользователи вышеуказанных лицензий могут эксплуатировать участки недр с нарушением требований действующего законодательства тем самым создают угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). |