Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области 13.07.2023 произведено выездное обследование акватории реки Усмань и её водоохранной зоны. В ходе обследования акватории реки Усмань и её водоохранной зоны установлен факт проведения мелиоративных работ (создание каналов протяжённостью около 2 км), в том числе в береговой полосе реки Усмань (реестровый номер 36:00-6.90) и в пределах её береговой линии (реестровый номер 36:00-5.7). На осмотренном земельном участке проводятся земляные работы по выемке природного грунта, перемещению и складирования грунта (в том числе, почвы). В результате уже проведённых земляных работ произошло изменение пространственного расположения грунта в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 36:34:0102002:563, 36:34:0102002:564, 36:34:0102002:964. А именно, сформированы углубления с выемкой природного грунта; до уреза воды в реке Усмань и их заполнение водой. Ландшафт, гидрологический режим и береговая линия реки Усмань изменены путём продления в границах названных земельных участков категории - земли населённого пункта. Кроме того, извлечённым донным и иным образованным в ходе земляных работ грунтом осуществлено планирование и отсыпка земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0102002:964, 36:34:0102002:562, 36:34:0102002:963, 36:34:0102002:962, что повлекло увеличение их высотных показателей относительно уровня прилегающих земель на высоту до 1,5 метров. Отвалы изъятого размываемого грунта (зернистой структуры супесь, песок с присутствием глины и илистых образований) размещены в береговой полосе реки Усмань. Весь объем размещённых в отвалах грунтов размещён на почве (без оборудованной площадки с твёрдым покрытием) и не имеет защитных ограждений со стороны реки Усмань. На земельных участках с кадастровыми номерами 36:34:0102002:964, 36:34:0102002:562, 36:34:0102002:963, 36:34:0102002:962 естественное почвенное покрытие с естественной травянистой растительностью почти полностью отсутствуют, на большей части территории проведены земляные работы по снятию, перемещению и складированию грунта, в результате чего образовались углубления суши, заполненные и незаполненные водой, и отвалы изъятых грунтов. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) в качестве основного принципа закреплена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право проводить в соответствии с разрешённым использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Федерального закона № 89- ФЗ). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов (ст. 12 Федерального закона № 89- ФЗ). В силу п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Таким образом, факт размещения отходов (грунта) на земельных участках Факт перекрытия почв грунтом, образованным при проведении открытых земляных работ противоречит требованиям законодательства, так как Федеральным классификационным каталогом отходов, утверждённым приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, строительный грунт отнесён к отходам 4 и 5 классов опасности. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утверждёнными Правительством Российской Федерации (ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ). В силу ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли покрытые поверхностными водными объектами, сосредоточенными в водных объектах. На землях указанной категории не осуществляется образование земельных участков. Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Федеральный закон № 4-ФЗ) мелиорация земель – это коренное улучшение земель путём проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Статьёй 25 Федерального закона № 4-ФЗ определено, что мелиорация земель проводится на основании проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила. Таким образом, проведение работ по изменению земель на рассматриваемом участке, в том числе гидротехнических (устройство каналов, изменение береговой полосы реки Усмань) без соответствующей проектной документации противоречит требованиям законодательства. Размещение отвалов размывного грунта в границах прибрежной защитной полосы реки оказывает негативное воздействие на водный объект и противоречит ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, проведение работ на рассматриваемых земельных участках противоречит требованиям законодательства, в том числе ст.ст. 8, 37, 55, 56, 65 Водного и ст.ст. 13, 42 Земельного кодексов Российской Федерации. Рассматриваемый земельный участок находится в границах охранной зоны памятника природы «река Усмань в пределах Воронежской области», созданного постановлением администрации Воронежской области от 28.05. 1998 № 500 «О памятниках природы на территории Воронежской области». Режим особой охраны названного памятника природы установлен постановлением Правительства Воронежской области от 21.02.2018 № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500». На указанной особо охраняемой природной территории запрещается деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, за исключением случаев предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны. Ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ. Земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0102002:562, 36:34:0102002:964, 36:34:0102002:963 36:34:0102002:962 на праве собственности принадлежат Фоминой Ирине Игоревне (СНИЛС 152-700-521 24). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Воронежской области от 21.02.2018 № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 № 500», приказа департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 14.12.2021 № 529 «Об утверждении порядка согласования планируемой деятельности на особо охраняемых природных территориях областного значения Воронежской области».