Предостережение:

• В связи с: наступлением события, указанного в программе проверок, утвержденной приказом управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 03.05.2023 № 71-01-07/223, управлением по охране объектов культурного наследия по Воронежской области (далее – Управление) на основании решения руководителя Управления от 29.09.2023 (дата размещения в сведений в ФГИС ЕРКНМ 29.09.2023, учетный номер проверки: 36231283640007928613) проведено контрольно-надзорное мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом – инспекционный визит в отношении деятельности ООО «РСУ-55», связанной с проведением работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом Гарденина» (Воронежская область, г. Воронеж, пер. Фабричный, 12) (далее – ОКН). На момент проведения инспекционного визита работы по сохранению ОКН проводятся на основании разрешения на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия от 28.04.2023 № 71-04-93/23, выданного ООО «РСУ-55», сроком действия до 15.12.2023. В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 31.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В ходе проведения инспекционного визита выявлены следующие отступления от согласованной научно-проектной документации по сохранению ОКН: 1) Сроки проведения работ: НПД предусмотрен календарный план проведения строительно-монтажных работ по месяцам (лист № 81). Так, согласно указанному календарному плану устройство новой сети теплоснабжения проводится на третий месяц проведения работ по сохранению ОКН, прокладка сетей водоснабжения – с третьего по четвертый месяцы, устройство новой кровли – в четвертый месяц, устройство входных групп – со второго по третий месяцы, реставрация лепного декора – с третьего по пятый месяцы, реставрация дверных проемов – с четвертого по пятый месяц, устройство новых полов и перекрытия – с третьего по пятый месяцы, реставрация лестниц – с третьего по пятый месяцы. С учетом даты выдачи разрешения на проведение работ по сохранению от 28.04.2023 № 71-04-93/23 на момент проведения инспекционного визита – начало шестого месяца проведения ООО «РСУ-55» работ по сохранению ОКН. В ходе визуального осмотра при проведении инспекционного визита установлено, что указанные выше работы не произведены. Отставание от графика проведения работ по сохранению в зимний период может повлечь за собой неблагоприятные последствия для технического состояния ОКН. 2) Отсутствие общего журнала производства работ, журнала авторского надзора и научного руководства, журнала технического надзора на месте проведения работ по сохранению ОКН, непредоставление указанных документов по запросу Управления: Общий порядок организации и осуществления научного руководства и авторского надзора на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации при проведении работ по их сохранению установлен «ГОСТ Р 56200-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56200-2014). Общий порядок организации и осуществления технического надзора на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации в части их сохранения, определенных главой 7 Закона № 73-ФЗ установлен «ГОСТ Р 56254-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Технический надзор на объектах культурного наследия. Основные положения» (далее – ГОСТ Р 56254-2014). Согласно п. 9.4. ГОСТ Р 56254-2014 представители подрядной организации, ответственные за хранение журнала технического надзора на объекте, определяются приказом по указанной организации. Специалистам, осуществляющим технический надзор, журнал технического надзора выдается по первому требованию. Согласно ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. С целью всесторонней оценки соблюдения обязательных требований, Управлением были запрошены заверенные копии указанных документов, в том числе посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», о чем в «Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий» есть отметка. При этом в ходе инспекционного визита указанные документы ООО «РСУ-55» не предоставлены. В силу указанного обстоятельства частично не удалось достичь целей и задач инспекционного визита. Таким образом, указанные факты могут привести к нарушениям обязательных требований абз. 1 п. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ. Обращаем Ваше внимание, что в силу ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность.