|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения у ООО ПКО «М.Б.А. Финансы» 02.08.2024 исх. №36907/24/75384 запрошена информация о наличии договорных отношений, о порядке и способах взаимодействия направленного на возврат просроченной задолженности с Паршина А.С.
Согласно ответу Общества последнее было привлечено в качестве агента на основании агентских договоров в отношении задолженностей , возникших у Паршина А.С. перед ООО МКК «СМСФИНАНС», ООО МФК «ЭйрЛоанс», ООО МФК «Займиго».
В целях возврата просроченной задолженности Обществом осуществлялось взаимодействие посредством телефонных звонков, в том числе робота - автоинформатора, sms - сообщений на абонентский номер должника Паршина А.С.
В ходе анализа таблицы коммуникаций (взаимодействий) установлено, что Обществом, осуществлялось взаимодейстыие с Паршиным А.С. посредством телефонных звонков, с превышением допустимой частоты взаимодействия.
Так по агентскому договору с ООО МФК «ЭйрЛоанс» Обществом совершено четыре телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора в период с 10.06.2024 по 16.06.2024 ( календарная неделя) , а именно 10.06.2024 в 9:21:48, 13.06.2024 в 10:57:51, 14.06.2024 в 12:02:22, в 14:09:34; в период с 01.07.2024 по 07.07.2024 календарная неделя) совершено четыре телефонных звонка, (календарная неделя) совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора - 01.07.2024 в 09:11:21, 02.07.2024 в 17:55:45, 04.07.2024 в 12:26:34, 05.07.2024 в 09:09:18; в период с 08.07.2024 по 14.07.2024 (календарная неделя) совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора -08.07.2024 в 09:1054, 18:38:44, 11.07.2024 в 12:26:39, 12.07.2024 в 13:24:18, в период с 22.07.2024 по 28.07.2024 (календарная неделя) совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора — 22.07.2024 в 09:25:58, 23.07.2024 в 09:01:52, 25.07.2024 в 18:1:18:13, 26.07.2024 в 12:07:06, в период с 29.07.2024 по 04.08.2024 (календарная неделя) совершено шесть телефонных звонков в том числе, с использованием автоинформатора — 29.07.2024 в 11:40:33, 31.07.2024 в 13:01:53, 01.08.2024 в 09:24:15, 15:46:46, 03.08.2024 в 09:05:42, 04.08.2024 в 09:07:16.
По агентскому договору с ООО МКК «СМСФИНАНС» Обществом совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора в период с 29.04.2024 по 05.05.2024 ( календарная неделя), а именно 29.04.2024 в 09:11:28, 01.05.2024 в 09:05:51, 04.05.2024 в 09:15:55, в период с 13.05.2024 по 19.05.2024 ( календарная неделя) Обществом совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора -14.05.2024 в 09:05:44, 15.05.2024 в 15:51:30, 17.05.2024 в 09:00:01, в период с 03.06.2024 по 09.06.2024 ( календарная неделя) Обществом совершено три телефонных звонка в том числе с использованием автоинформатора — 05.06.2024 в 12:50:57, 08.06.2024 в 09:39:38, 09.06.2024 в 09:04:25.
По агентскому договору с ООО МФК «Займиго» Обществом совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора в период с 06.05.2024 по 12.05.2024 ( календарная неделя), а именно 06.05.2024 в 16:37:27, 08.05.202414:45:06, 12.05.2024 в 13:32:03, в период с 03.06.2024 по 09.06.2024 ( календарная неделя) Обществом совершено три телефонных звонка в том числе, с использованием автоинформатора -03.06.2024 в 14:03:48, 07.06.2024 в 13:27:23, 09.06.2024 в 09:16:06.
Частью 3 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ установлено, что по инициативе кредитора не допускается непосредственное взаимодействие с должником:
1) в рабочие дни с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора;
2) посредством личных встреч более одного раза в течение календарной недели;
3) посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента:
а) более одного раза в сутки;
б) более двух раз в течение календарной недели;
в) более восьми раз в течение календарного месяца.
Совершенные Обществом звонки для абонента являются непосредственным взаимодействием, в связи с чем, к данному способу взаимодействия применимы положения п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона N 230-ФЗ.
С точки зрения Федерального закона N 230-ФЗ понятия "голосовые сообщения" и "телефонные переговоры" не могут быть тождественными, поскольку относятся к различным видам взаимодействия с должниками, урегулированным различными правовыми нормами (например, ч. ч. 3 и 5 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ).
На телефонный номер абонента поступает входящий телефонный звонок с последующим прослушиванием автоматического сообщения, сгенерированного заинтересованным лицом, а следовательно, данный вид взаимодействия не может признаваться голосовым сообщением.
По смыслу положений ст. ст. 4, 7 Федерального закона №230-ФЗ передача должнику сведений в форме голосовых сообщений, направленных посредством использования телефонного автоинформатора, является непосредственным взаимодействием с должником, которое осуществляется, в том числе в виде телефонных переговоров и направлен на получение обратной связи от телефонного абонента.
Таким образом, голосовые сообщения IVR следует считать телефонными переговорами.
Федеральный закон №230-ФЗ от 03.07.2016 «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее-Федеральный закон №230-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона №230-ФЗ установлено, что при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.
Согласно пунктам 4, 6 ч. 2 ст. 6 Федерального закона №230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и в его интересах, связанные в том числе, с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий унижающих честь и и достоинство должника и иных лиц любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение. Одним из способов психологического давления является указание на возможность применения социальных правовых и иных санкций или физических средств воздействия, возможность наступления негативных последствий или совершения негативных действий в отношении адресата. Факт психологического давления на должника не требует специальной процедуры доказывания.
Императивный запрет на оказание на должника психологического давления означает, что сообщения и информация, направляемые кредитором должнику должны носить официальный и нейтральный характер, не должны содержать эмоционально окрашенных выражений, не должны вызывать переживаний и эмоций у обычного потребителя.
Общество по своей инициативе целенаправленно в отсутствие необходимых к тому оснований осуществлял многочисленные телефонные звонки на телефонный номер, принадлежащий Прашина А.С., целью которых было доставить должнику определенный дискомфорт, оказать на неё психологическое воздействие.
Тем самым действия ООО «ПКО «М.Б.А. Финансы» приводят к нарушениям обязательных требований, содержащихся в Федеральном законе № 230-ФЗ.
Принимая во внимание, что в обращении Паршина А.С. и представленных доказательствах, имеются сведения указывающие на событие правонарушения, указанные действия (бездействия) приводят к нарушению обязательных требований Федерального закона № 230-ФЗ, установлено ООО «ПКО «М.Б.А. Финансы» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 №670 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 N 1999 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном вести государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в указанный перечень" (до 01.02.2024 Постановление Правительства РФ от 19.12.2016 N 1402), Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным вести государственный реестр профессиональных коллекторских организаций, перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в указанный перечень.
В силу пункта 4 части 1 статьи 45 Федерального закона №248-ФЗ от 31.07.2020 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы вправе проводить профилактические мероприятия, к числу которых отнесено объявление предостережения.
На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В связи с ограничениями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства РФ № 336), допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях, на основании п. 10 Постановления Правительства РФ № 336, в указанном случае допускается объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В силу моратория на проведение контрольных (надзорных) мероприятий основным инструментом профилактических мероприятий является выдача предостережений контролируемым лицам.
На основании вышеизложенного, в целях предупреждения и недопущения нарушения обязательных требований Федера |