РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
№36240861000210860694

🔢 ИНН:
3650002882
🆔 ОГРН:
1023601575733
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
05.06.2024

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ (ИНН: 3650002882)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться
Оценка как работодателя
Добавить отзыв

Общая информация

Проверяющая организация:
Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 3650002882
ОГРН проверяемого лица 1023601575733
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.35
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления городских округов

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земли

Подвид объекта

Значение земли

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Медведева Марина Викторовна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Дробилова Е.А.

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Контрольно надзорный орган

Значение Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате запрос Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры о выделении специалиста (исх. № 2-5-2024 от 28.03.2024, вх. № 10-В/4418 от 29.03.2024), информация из СМИ
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от "05" июня 2024 г. N 207 Юридического лица – администрация городского округа город Воронеж, ИНН 3650002882, КПП 366601001, ОГРН 1023601575733, юридический адрес: 394018, Воронежская область, город Воронеж, ул. Плехановская, д. 10. 2. При осуществлении федерального государственного земельного надзора Управлением 29.03.2024 в соответствии с запросом Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры о выделении специалиста (исх. № 2-5-2024 от 28.03.2024, вх. № 10-В/4418 от 29.03.2024) проведено выездное обследование, в ходе которого установлено следующею. В ходе выездного обследования территории земельного участка, расположенного на ул. Землячки г.о.г. Воронеж, между д. 29 и д. 21а, в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549, установлено складирование загрязненных снежных масс. Согласно данным публичной кадастровой карты данная территория складирования снежных масс находится на неразграниченных землях. Территория, на которую несанкционированно складированы снежные массы, не оборудована в соответствии с установленными требованиями, а именно, по периметру территории отсутствует обваловка, на территории площадки складирования снежных масс отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие и система водоотведения талых вод, что является нарушением требований природоохранного законодательства РФ. В соответствии п.п. 12, 25 ч. 1 ст. 14 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской областной Думы от 27.10.2004 года № 150-I (далее - Устав), к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа. Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2009 № 190-II утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Воронеж (далее – Правила). Благоустройство территории городского округа обеспечивается, в том числе, администрацией городского округа город Воронеж (п. 3.1 Правил). В соответствии с пунктом 9.2.1.6. Правил вывоз отходов, листвы и снега из парков осуществляется в установленные места. Снег (не содержащий твердые коммунальные отходы и иной мусор), собираемый на улицах и проездах, на территориях организаций и предприятий, должен вывозиться на снегосвалки, места расположений которых определяются администрацией городского округа город Воронеж (п. 16.10. Правил). Так, распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 30.10.2023 № 741-р «Об определении места складирования снега, листвы, грунтов на территории городского округа город Воронеж в зимний период 2023-2024 годов» (далее – Распоряжение), определены места складирования вывозимого с территории городского округа город Воронеж снега на земельных участках со следующими кадастровыми номерами: 36:34:0508001:34663, 36:34:0508001:34652, 36:34:0106032:5685, 36:34:0106032:10698, 36:34:0000000:53799. В соответствии с п. 4 Распоряжения контроль за его исполнением был возложен на первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству. В соответствии с распоряжением главы городского округа город Воронеж от 19.12.2023 № 764-л 20.12.2023 исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации по городскому хозяйству было возложено на руководителя управления дорожного хозяйства администрации городского округа город Воронеж - Котова Олега Владимировича. Однако, вышеуказанная территория, на которую вывезены и складированы загрязнённые снежные массы, отсутствует в перечне специально отведенных площадок для складирования снежных масс от уборки улиц, определенных распоряжением администрации г.о.г. Воронеж от 30.10.2023 № 741-р «Об определении мест складирования снега на территории г.о.г. Воронеж в зимний период 2023-2024 годов». Также Управлением на основании поступившей информации из СМИ 25.03.2024 и 26.03.2024 проведены выездные обследования по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, между д. 29 и д. 21а, в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549, в ходе которых установлено, что загрязненные снежные массы – отход от зимней уборки улиц (код по ФККО «73121000000») с территории парковки у парка «Дельфин» г.о.г. Воронеж вывозятся на территорию земельного участка, расположенного на ул. Землячки г.о.г. Воронеж, между д. 29 и д. 21а, в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549. Согласно данным публичной кадастровой карты данная территория несанкционированного складирования отходов находится на неразграниченных землях. На момент осмотра вывоз загрязненных снежных масс на указанную территорию осуществлялся транспортными средствами с государственными регистрационными номерами: к226ах136, Н686РК36, К833АК136, Н922ТЕ36, К080ВН136, также было установлено, что на некоторых транспортных средствах нанесена маркировка управ Левобережного и Центрального районов г.о.г. Воронеж. 26.03.2024 в ходе выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для оценки негативного воздействия на окружающую среду на участке территории в ориентировочных координатах 51.720961, 39.281549 отобраны пробы почв и пробы отхода от зимней уборки улиц (код по ФККО «73121000000») с целью определения компонентного состава и класса опасности указанного отхода методом биотестирования (протоколы отбора проб (образцов) почвы, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений № 6/77 от 26.03.2024, № 8т/102 от 2603.2024, протокол № 8/_78_ от 26.03.2024 приёма проб отходов, осадков сточных вод, протокол № 6/77 результатов анализа проб почв, грунтов, донных отложений, илов от 02.04.2024 г., протокол № 8/78 результатов анализа проб отходов, осадков сточных вод от 02.04.2024 г., протокол № 8т/102 результатов анализа проб отходов, осадков сточных вод от 01.04.2024 г., приложение к протоколу № 8т/102 биотестирования проб отходов, осадков сточных вод от 01.04.2024). Координаты отбора проб на участке территории, находящемся на неразграниченных землях (51.720961, 39.281549): - фоновый отбор проб почв - 51.721498, 39.280913; - отбор проб почв - 51.720156, 39.281410; - отбор проб загрязненных снежных масс - 51.720202, 39.281683. Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» (далее – Заключение) по результатам отбора проб, лабораторных исследований измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 02.04.2024 № 13 установлен IV класс опасности отходов от зимней уборки улиц, отобранных на обследуемом земельном участке. Согласно Заключению по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено отсутствие превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК, ОДК). По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения фона. Согласно Заключению по результатам проведенной экспертизы: - почва пробной площадки № 2 с координатами центральной точки 51.720156 с.ш. 39.281410 в.д. загрязнена по сравнению с фоновым образцом. Сведения о показателях, по которым установлены превышения, приведены в таблице: № п/п Наименование загрязняющего вещества Концентрация мг/кг Фон, мг/кг Превышение, раз Земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Землячки, между д. 29 и д. 21а пробная площадка № 2 с координатами центральной точки 51.720156 с.ш. 39.281410 в.д. проба 2.1 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см 1 Хлорид-ион 0,08 0,05 1,60 2 Нефтепродукты 83,0 42,0 1,98 проба 2.2 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 5-20 см 1 Хлорид-ион 0,10 0,06 1,67 2 Нефтепродукты 87,0 46,0 1,89 Вместе с тем Управление сообщает, что так как согласно данным публичной кадастровой карты данная территория несанкционированного складирования отходов от зимней уборки улиц (загрязненных снежных масс) находится на неразграниченных землях (в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549), поэтому отсутствует основание для сравнения установленных концентраций загрязняющих веществ в отобранной почве с данной территории с установленными предельно допустимыми концентрациями и ориентировочно допустимыми концентрациями химических веществ в почве для почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий в соответствии с Главой IV санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2023 № 2. На основании вышеизложенного Управление считает, что в данном случае применимо только сравнение концентраций загрязняющих веществ в почве с концентрациями загрязняющих веществ в почве с территории идентичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия (фон), так как загрязняющие вещества в почве установлены на территории, которая находится на неразграниченных землях. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и другие. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду (ч.1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ). Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Согласно пункту 1 статьи 51 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 11 89-ФЗ установлены требования к эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно данной статье, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 13.4 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. В соответствии с п. 34. санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» собранный хозяйствующими субъектами снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно абз. 2, абз. 4, абз. 7, абз. 8 ст. 42 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Вместе с тем в ходе обследований установлено, что территория, на которую несанкционированно складируются снежные массы, не оборудована в соответствии с установленными требованиями, а именно, по периметру территории отсутствует обваловка, на территории площадки складирования снежных масс отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие и система водоотведения талых вод, что является нарушением требований природоохранного законодательства РФ. Площадь территории, загрязненной снежными массами, составляет 0,5 га, средняя высота складированных снежных масс – 3 м. Факт попадания отходов на почву в не оборудованном для этого месте (несанкционированно) оказывает негативное воздействие на окружающую среду. В данном случае деградация почв является очевидной и обусловливается негативным воздействием, оказываемым складируемыми отходами на компоненты окружающей природной среды и невозможностью их функционирования в естественном режиме. Нарушены: п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, абз. 4, абз. 7, абз. 8 ст. 42 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Непринятие мер по недопущению несанкционированного складирования загрязненных снежных масс - отхода от зимней уборки улиц (код по ФККО «73121000000») на территорию земельного участка, расположенного на ул. Землячки г.о.г. Воронеж, между д. 29 и д. 21а, в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549 (согласно данным публичной кадастровой карты данная территория складирования снежных масс находится на неразграниченных землях), которая не оборудована в соответствии с установленными требованиями законодательства РФ, может привести к нарушению требований законодательства РФ, предусмотренных: п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, абз. 4, абз. 7, абз. 8 ст. 42 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять исчерпывающие меры по недопущению несанкционированного складирования загрязненных снежных масс - отхода от зимней уборки улиц (код по ФККО «73121000000») на территорию земельного участка, расположенного на ул. Землячки г.о.г. Воронеж, между д. 29 и д. 21а, в ориентировочных координатах: 51.720961, 39.281549 (согласно данным публичной кадастровой карты данная территория складирования снежных масс находится на неразграниченных землях), которая не оборудована в соответствии с установленными требованиями законодательства РФ, что может привести к нарушению требований законодательства РФ, предусмотренных: п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, абз. 4, абз. 7, абз. 8 ст. 42 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном земельном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1081. 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: rpn.gov.ru (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) * Пункт 6 указывается при условии наличия самообследования в числе используемых профилактических мероприятий по соответствующему виду контроля. 7. Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой утвержденной приказ Минприроды России от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды". По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Вакансии вахтой