|
Значение |
Сотрудниками Управления с целью рассмотрения обстоятельств, отраженных в СМИ, по вопросу загрязнения окружающей среды вследствие несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 36:34:0545001:12429, 29.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее- выездное обследование) № 159/во/В.
В ходе проведения выездного обследования установлено наличие территории, загрязнённой (захламленной) разнородными отходами, также имеются признаки того, что собственником (пользователем) участка с кадастровым номером 36:34:0545001:12429 были предприняты меры по ликвидации свалки с использованием тяжелой строительной техники. Однако работы по устранению несанкционированной свалки проведены не были. С использованием тяжелой строительной техники, а также завозного грунта произведена засыпка отходов. На момент осмотра зафиксирован факт проведения работ по засыпке захламленной территории при помощи гусеничного бульдозера и нескольких самосвалов, выполняющих подвоз грунта. Площадь земельного участка, на котором расположены отходы, по результатам измерений составила около 0,42 Га. Средняя высота отходов составляет 0.9 м. Площадь земельного участка и высота отходов была определена по результатам фактических замеров с помощью средства измерения (СИ) телескопическая нивелирная рейка RGK TS-3, рулетки 30 м. Арт. 4127ЭНКОР–ОКН3013 и лазерного дальномера зав. №19G193075.
Земельный участок, на котором установлено несанкционированное место отходов не имеет твердого водонепроницаемого покрытия. Кроме того, присутствуют признаки стекания отходов с осадками в сторону природного оврага, который расположен ниже по рельефу в юго-восточном направлении от несанкционированного места размещения отходов.
Специалистами привлеченной, к проведению выездного обследования, лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб отходов с целью определения морфологического состава по следующим компонентам: стекло, железо, древесина, полиэтилен, синтетические полимерные материалы, полипропилен, текстиль, бетон, резина, пенопласт, растительные остатки, и определения класса опасности методом биотестирования.
Точка отбора проб отходов имеет координаты: 51°34.8482'N 39°7.1206'E
Также произведен отбор проб загрязненной почвы с территории земельного участка, а также фоновый образец, отобранный на территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия, отбор проб почвы с глубины 0-5 см, 5-20 см. Контролируемые показатели: нитраты, азот общий, фосфат-ион, хлорид-ион, сера, нефтепродукты, свинец, медь, цинк, никель, марганец, кадмий. (протокол отбора проб № 6/439 от 29.10.2024, № 8/438 от 29.10.2024)
Координаты мест отбора проб почвы:
1-Объединенная точка отбора проб почвы №1 (Загрязненный участок): 51°34.8477'N 39°7.1192'E;
3-Объединенная точка отбора проб почвы №3 (Фоновый показатель): 51°34.8375'N 39°7.0977'E;
На момент осмотра велись работы по засыпке отходов завозным грунтом с использованием тяжелой строительной техники.
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб почвы (образцов, лабораторных исследований (испытаний) и измерении в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 05.10.2024 № 69 установлено отсутствие превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почве.
Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок имеет категорию «Земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования «Для сельскохозяйственного использования». Право собственности на данный земельный участок разграничено. Собственником земельного участка является юридическое лицо – Акционерное общество «Специализированный застройщик «Домостроительный комбинат», ИНН 3665005205, ОГРН 1023601540258.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 39 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно п. 1 ст. 51 № 7-ФЗ «отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом: обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 1 ст. 13.4 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. По результатам проведенного выездного обследования установлен факт размещения отходов IV-V класса опасности на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0545001:12429, что является нарушением требований природоохранного законодательства. |
