|
Значение |
Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (в порядке ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в рамках осуществления федерального государственного геологического контроля (надзора) при осуществлении деятельности по добычи полезных ископаемых по лицензии БЕЛ01010ВР.
В ходе наблюдения установлены факты необеспечения выполнения установленных законодательством требований, связанных с пользованием недрами, что является нарушением обязательных требований законодательства о недропользовании.
В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.
Необходимо отметить, что неотъемлемой частью получении лицензии на право пользования недрами являются лицензионные условия, содержащие требования по охране недр, а также предписывающие в числе прочего и обязанность по осуществлению лабораторного контроля качества добываемой воды, доведения ее, в случае необходимости, до установленных требований, а также обеспечения безопасности водозаборных скважин, в том числе их зон санитарной охраны в соответствии с установленными требованиями.
Так ст. 22 Закона «О недрах» определена обязанность по выполнению условий, установленных лицензией, а также по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами и определена обязанность по соблюдению требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Также в соответствии с п. 10 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Пунктом 4.3. условий пользования недрами, установлена обязанность утвердить представить подготовленные в установленном порядке материалы по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки запасов месторождений подземных вод) на государственную экспертизу запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» не позднее 01.09.2022 г.
Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, запасы не утверждены.
Пунктом 4.3 условий пользования недрами, установлена обязанность представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр (поисков и оценки запасов месторождений подземных вод) на государственную экспертизу запасов подземных вод в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» не позднее 01.08.2022 г.
Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, запасы не утверждены.
Пунктом 4.4 условий пользования недрами, установлен срок подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения подземных вод, согласованного в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 01.08.2023 г.
Согласно письму 10БЕЛ-04/609 от 30.09.2024 отдела геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям, технический проект не согласован.
Пунктом 6.1 условий пользования недрами, установлено, что разведка и добыча подземных вод разрешается после выполнения п. 4 Условий пользования недрами. Пункты 4.3, 4.4 условий лицензии, не выполнены. Согласно письму №27-23/43463@ от 18.09.2024 УФНС России по Белгородской области, недропользователь осуществлял добычу подземных вод в 2023 году в размере 116,25 тыс. м3.
Пунктом 9.2 условий пользования недрами, установлено, что охрана подземных вод должна осуществляться в соответствии с утвержденными законодательством РФ правилами охраны подземных водных объектов.
Установлено, что отсутствует установленная в соответствии с действующим законодательством ЗСО источников питьевого водоснабжения на водозаборе пресных подземных вод, письмо №24/01/02/1587 от 24.09.2024 Министерство Природопользования Белгородской области.
Пунктом 9.3 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан проводить мониторинг состояния подземных вод по следующему регламенту:
-по суммарному объему добычи подземных вод - за каждый период в 1 месяц;
-по глубине положения уровня - не реже одного раза в месяц;
-по перечню показателей качества вод:
для питьевых вод - по перечню показателей рабочей программы производственного контроля качества питьевых подземных вод - в соответствии с требованиями законодательства РФ, но не реже одного раза в год.
Сроки начала осуществления мониторинга подземных вод на участке недр: не позднее 6 месяцев с начала эксплуатации водозабора.
Регламент проведения мониторинга подземных вод уточняется в составе проекта разработки месторождения.
Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН.
Пунктом 10.1 условий пользования недрами, установлено, что пользователь недр обязан не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставлять «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» по форме, утвержденной законодательством РФ.
Отчет 4-ЛС за 2022 год отчет сдан 23.01.2023, что является нарушением сроков сдачи отчетности. Также в представленной отчетности по форме 4-ЛС за 2023 год, отсутствует информация в разделе №2 «Сведения об утвержденных проектных и отчетных документах, связанных с пользованием недрами».
Пунктом 10.3 условий пользования недрами, установлено, что недропользователь ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, направлять в уполномоченный центр Государственного мониторинга состояния недр отчёт о результатах ведения мониторинга подземных вод.
Согласно письму №225 от 25.09.2024 ФБУ «Территориального фонда геологической информации по Центральному Федеральному округу», отчет о результатах мониторинга за 2023 год не размещен в ФГИС АСЛН.
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах» в случаях нарушения Пользователем недр существенных условий лицензии, указанных в пунктах 4, 5, 9 и 10. настоящих Условий пользования недрами.
Пункты 4.3, 4.4, 9,2, 9.3, 10.1, 10.3 условий лицензии нарушены.
Нарушены требования: п. 1, ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».
В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации «О недрах» лица, виновные в нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ввиду того, что в отношении юридических лиц, которым предоставлены вышеуказанные лицензии установлены факты несоблюдения лицензионных условий, то Недропользователи вышеуказанных лицензий могут эксплуатировать участки недр с нарушением требований действующего законодательства тем самым создают угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений). |