|
Значение |
Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в соответствии частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на предмет наличия признаков срабатывания индикаторов риска нарушения обязательных требований, перечень которых утвержден приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044; поступление информации межрегионального отдела администрирования платежей и экологической отчетности , содержащей сравнительный анализ начислений платы за 2022, 2023, 2024 годы в разрезе хозяйствующих субъектов Воронежской области с разницей 30% и более для осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований (служебная записка от 23.05.2025 № Вт/1119) при эксплуатации объектов НВОС Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 10 (г. Липецк) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), ИНН 7729314745, Код ОНВОС 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля
В рамках наблюдения установлено следующее.
"Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 10 (г. Липецк) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), ИНН 7729314745, эксплуатирует ОНВОС 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля. Поставлен на учет - 13.07.2017, выдано свидетельство № 2450137
17.11.2017 Актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду в реестре, выдано свидетельство №2389428
16.04.2024 - Корректировка учетных сведений, содержащихся в государственном реестре ОНВОС Изменение критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий, выдана выписка № 10717927.
В соответствии с данными реестра ОНВОС объем выбросов составляет 50,442616260000 т/год.
Источники выбросов:
№ 1 - Котельная инв.№18 ЖЭ(К)О №10-4/18
Источники сброса отсутствуют.
Имеются места размещения отходов:
Обществом 27.02.2023 № 8331044 представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. и 20.03.2023 отчет об организации и результатах производственного экологического контроля за 2022 год №8735226
Согласно декларации:
- 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля имеются ИЗА 0018, выброс составил – 24,23 тонн
Обществом 11.03.2024 № 9941179 представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г.
Согласно декларации:
- на 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля имеются ИЗА 0018, выброс составил – 14,49 тонн
Обществом 31.03.2024 № 12379970 представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 г. отклонена
Согласно декларации
-на 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля имеются ИЗА 0018, выброс составил – 50,44 тонн
Сравнительный анализ объемов выбросов, размещенных отходов и сумм платы за НВОС приведен в таблице.
год Выбросы по данным ОН-ВОС Выбросы объем Плата вы-бросы, руб Размешено отходов Плата отхо-ды
2022г 50,442616260000 24,23 1675,66 0 0
2023 50,442616260000 14,49 1063,12 0 0
2024 50,442616260000 50,44 4489,36 0 0
Сравнительный анализ деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 и 2024 года показал. что в декларации за 2022 и 2023 год занижены объемы выброса по ОНВОС 20-0136-002773-П, 3 категория от ИЗА 0018 по сравнению с 2024 годом и данными реестра ОНВОС:
ОНВОС Загрязняющее веще-ство По данным ре-естра ДПНВОС 2022 ДПНВОС 2023 ДПНВОС 2024
20-0136-002773-П, 3 катего-рия Азота диоксид (дву-окись азота; перок-сид азота) 1.025482100000 0,489000000 0,29200000000
1,0250000000
Азота оксид (азот (II) оксид; азот мо-нооксид) 0.166640800000 0,079000000 0,04800000000
0,1666000000
Углерода оксид (уг-лерод окись; угле-род моноокись; угарный газ) 19.333290000000 9,027000000 5,39600000000
19,3330000000
Бенз(а)пирен 0.000001360000 0,000006500 0,00000000000
0,0000013600
Пыль неорганиче-ская: 70-20% SiO2 11.356439000000 5,618000000
3,35800000000
11,3560000000
Углерод (пигмент черный или угле-родсодержащий аэрозоль (сажа)) 14.164722000000 7,425000000 4,43900000000
14,1647000000
Серы диоксид 4.396041000000 1,596000000 0,95400000000
4,3960000000
Таким образом, имеется отклонение в сумме платы в 2023 г. по сравнению с 2022 г. в части уменьшения более 30%.
Причины снижения суммы начисления в 2023 году по сравнению с предыдущим годом: - занижение объемов выброса от ИЗА 0018 по веществам:
Азота диоксид (двуокись азота; пероксид азота) – 0,292 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 1.025482100000 тонн в год
Азота оксид (азот (II) оксид; азот монооксид) - 0,04800000000 тонн в 2023 году при данных ОНВОС - 0.166640800000 тон в год.
Углерода оксид (углерод окись; углерод моноокись; угарный газ) 5,39600000000 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 19.333290000000 тонн в год
Бенз(а)пирен 0 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 0.000001360000 тонн в год
Пыль неорганическая: 70-20% SiO2 3,35800000000 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 11.356439000000 тонн в год
Углерод (пигмент черный или углеродсодержащий аэрозоль (сажа)) 4,43900000000 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 14.164722000000 тонн в год
Серы диоксид 0,95400000000 тонн в год в 2023 году при данных ОНВОС - 4.396041000000 тонн в год
Согласно данным реестра ОНВОС актуализация сведений об ОНВОС 20-0136-002773-П, 3 категория в 2022, 2023 и 2024 гг не проводилась в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:
об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;
об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах".
В соответствии с п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В соответствии с п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 10 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов,
В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 При определении платежной базы учитываются:
а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов либо технологических нормативов;
б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов и временно разрешенных сбросов;
в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, временно разрешенные выбросы и временно разрешенные сбросы (включая аварийные);
г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Согласно п. 54 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.
Согласно п. 59 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов, объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", а также по месту выявления нарушений, указанных в части 6 статьи 5 Федерального закона "О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", декларацию о плате.
"Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 10 (г. Липецк) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), ИНН 7729314745,
за отчетный 2022 год была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду и внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1675,66 руб. Объем выбросов составил 24,23 тонн.
за отчетный 2023 год была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду и внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду 1063,12 руб. Объем выбросов составил 14,49 тонн.
"Жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 10 (г. Липецк) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду ОНВОС 20-0136-002773-П, 3 категория, ЖЭ(К)О №10-4/18 Воронежская область, Новоусманский р-н, п. Воля. в 2022-2024 году не актуализировались.
При этом за отчетный 2022 год внесенная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду составила 1675,66 руб, а за 2023 снизилась до 1063,12 руб без соответствующих оснований изменений технологических процессов и источников выброса.
При том как в 2024 году объем выбросов соответствует объему указанному в реестре ОНВОС - 50,44 тонн, плата - 4489,36 руб.
Таким образом допущено сокрытие экологической информации об объемах выброса в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 года |