Предостережение:

• В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства, свидетельствующее об организации незаконного складирования отходов на пустыре за улицей Городок в с. Шестаково Бобровского муниципального района Воронежской области. Как следует из обращения, за ул. Городок в с. Шестаково, вблизи прибрежной защитной полосы водного объекта – р. Битюг осуществляется несанкционированное складирование отходов, представленных пластиковой и стеклянной тарой, пакетами и другими отходами. Доводы поступившего обращения содержат признаки нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Так, соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Статьей 13.4 ч. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Как следует из вышеуказанных положений законодательства обязанность участия в организации сбора и вывоза отходов отнесена к компетенции муниципального образования. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по организации сбора и вывоза отходов, в том числе в части ликвидации несанкционированных свалок, ответственность несет орган местного самоуправления, так как размещение несанкционированной свалки на муниципальном земельном участке свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны органа местного самоуправления за состоянием земельного участка. Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на геоинформационном портале «Национальная система пространственных данных» (НСПД), земельный участок на котором складируются отходы расположен в границах кадастрового квартала 36:02:3900020 на землях Бобровского муниципального района Воронежской области, с неразграниченной формой собственности.