|
Значение |
Поступившие обращения по вопросу возможных нарушений требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства, допускаемых в процессе производственной деятельности предприятием по производству сахара, расположенным в п.г.т Грибановский, явилось основанием для проведения выездного обследования без взаимодействия с юридическим лицом.
В порядке ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением проведено выездное обследование земельных участков в границах кадастрового квартала 36:09:0106006, 36:09:0106004, 36:09:0105006, расположенных в п.г.т. Грибановский Воронежской области, т.к. в поступившем обращении содержалась информация о возможном причинении вреда окружающей среде, а именно: сбросе сточных вод на рельеф местности и загрязнение почвы отходами производства (жомом).
В ходе выездного обследования, проведенного 09.04.2025, было установлено, что в п.г.т. Грибановский Воронежской области расположен объект по производству сахара, с восточной стороны от завода расположена балка Грибань, которая на момент осмотра заполнена дождевыми и талыми водами. В тоже время, при осмотре балки с различных сторон (со стороны ул. Кавказская, ул. Кирова) вблизи балки Грибань ощущается отчетливый запах канализационных стоков, поверхность воды мутная, с признаками гниения на поверхности воды растительности, указанные факты могут свидетельствовать о поступлении в балку сточных вод, но при этом источник сброса и места сброса стоков не обнаружены.
При осмотре установлено, что балка Грибань, примыкающая к заводу засыпана отходами, по морфологическим признаком относящимися к отходу сахарного производства – дефекатом, высота насыпи составляет не менее 10-12 метров, на восточном борту насыпи обнаружены иные отходы в виде деревянных конструкций, отходов полиэтилена, металлических бочек, порубочных остатков и т.д. Сверху на указанной насыпи размещен жом свекловичный свежий.
Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был произведен отбор проб почв с земельного участка непосредственно прилегающего к месту размещения отхода и с земельного участка идентичного целевого назначения, не испытавшего негативное воздействие, а также отбор проб отходов по морфологическим признакам относящихся к «дефекату» и «жому свекловичному свежему». Произведен замер площади земельного участка, на котором складируются отходы сахарного производства.
Согласно сведениям Публичной кадастровой карты Росреестра складирование дефеката установлено на земельных участках с кадастровыми номерами 36:09:0000000:5638, 36:09:0105021:376, 36:09:0105021:253, а также на земельном участке право собственности на который не разграничено 36:09:0105021.
В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В ходе выездного обследования установлено складирование дефеката на земельном участке с неразграниченной формой собственности 36:09:0105021. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Данный факт указывает на невыполнение администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.
Указанные действия имеют признаки нарушения требований земельного законодательства. |