|
Значение |
В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили обращения (вх. № 16-1/1145 от 31.07.2025, вх. № 16-В/1173 от 04.08.2025) по вопросу сброса сточных вод с ВПС-11 на рельеф местности в водоохранной зоне водного объекта – Воронежского водохранилища.
На основании поступивших обращений 14.08.2025 сотрудниками Управления проведено выездное обследование без взаимодействия конитролируемого лица.
В ходе осмотра территории расположенной вблизи ВПС-11, установлено, что в ориетировочной точке с географическими координатами 51.78343 с.ш. 39.25480 в.д. берет начало сброс оранжево-желтых сточных вод из водонапорного коллектора по бетонному желобу (в желобе лежат две ПНД - трубы) на рельеф местности и истекают по рельефу местности в сторону береговой полосы водного объекта - Воронежского водохранилища до ориентировочной точки с географическими координатами 51.78227 с.ш. 39.25624 в.д. на расстоянии 130 метров. В связи с подтоплением вышеуказанной территории оранжево-желтыми сточными водами отсутствует доступ для измерения максимальной ширины излива, так сотрудником Управления произведены замеры ширины излива оранжево-желтых сточных вод в наиболее доступном месте для измерения. Ширина составила 24 метра. Общая площадь сброса оранжево-желтых сточных вод на рельеф местности составила 3 120 м2. На момент проведения осмотра сброс осуществлялся.
Согласно сведениям реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) – ВПС-11 - III категории (категория риска – умеренная), код объекта - 20-0236-002290-П, эксплуатируемый ООО «РВК-Воронеж» (ИНН 7726671234) подлежит федеральному уровню государственного экологического контроля.
Согласно данным системы «Кабинет сотрудника ведомства» в точке с географическими координатами 51.782599, 39.256914 расположен выпуск сточных вод № 1 - ВПС-11, выпуск № 1 (АЗО/ДОН/1403 - 38 км от устья), относящийся к объекту негативного воздействия (НВОС) № 20-0236-002290-П, ВПС-11, 3 категории, категория риска 5 (умеренный), эксплуатируемый ООО «РВК-Воронеж» (ИНН 7726671234).
Согласно п. 19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В связи с этим, отнесение канализационных жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления. В случае, если канализационные жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не попадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
На основании изложенного, вопросы обращения со сточными водами (как с отходами) регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.
Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Согласно абз. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, при указанных обстоятельствах в действиях (бездействии) ООО «РВК-Воронеж» (ИНН 7726671234) усматривается признаки нарушения правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации». |
