|
Значение |
В ходе осуществления полномочий по федеральному государственному геологическому надзору (контролю), направленных в том числе на предотвращение самовольного пользования недрами, согласно Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» при сборе, анализе данных об объектах контроля, посредствам автоматизированной системы лицензирования установлено, что лицензия ВРЖ01007ВЭ от 19.03.2019, выданная Департаментом по недропользования по ЦФО Обществу с ограниченной ответственностью «Нововоронежская пивоваренная компания «Канцлерь»» ИНН 3664107652 прекращает действие 01.12.2025.
В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Закона РФ «О недрах» представление недр в пользование, в том числе представление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка представления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» в случае аннулирования лицензии осуществляется ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами.
Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченным органом, указанным в статье 37 закона о Недрах.
Консервация или ликвидация скважины препятствует, самовольному пользование недрами, третьими лицами в нарушение Закона о недрах.
Согласно с п.2 Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2005 г. № 1095, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный геологический надзор по предотвращению самовольного пользования недрами.
Таким образом, не выполнение обязанности по тампонажу и консервации, скважин, и отсутствие лицензии на право пользования недрами будет является нарушением обязательных требований, установленных Законом о недрах и тем самым создает угрозу нанесения вреда охраняемым законом ценностям (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений).
Кроме того, установление признаков, указанных в пунктах 3, 4 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора), утвержденного приказом Минприроды России от 22.06.2023 № 386 (в редакции приказа от 20.06.2024 №395), за 90 календарных дней до даты окончания срока действия лицензии на пользование недрами является основанием для инициирования внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом.
Согласно абз. 1 ст. 49 Закона РФ «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Также абз.2 ст. 49 Закона РФ «О недрах» определено, что привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью, нарушение обязательных требований ч. 1. ст. 11, ч. 1, пп.1, 8 ст. 23 Закона РФ «О недрах».
2) не исполнении обязанности по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, нарушение обязательных требований пп.9 ст. 23 Закона РФ «О недрах», ч. 1, ч. 5 ст. 26. Закона РФ «О недрах».
Принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно:
1) рассмотреть вопрос о проведении мероприятий по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством;
2) в случае необходимости юридического лица в пользовании недрами (подземные воды) заблаговременно обеспечить продление срока действия лицензии на пользование недрами в установленном порядке. |
