|
Значение |
В ходе осуществления полномочий по федеральному государственному геологическому надзору (контролю), направленных в том числе на предотвращение самовольного пользования недрами, согласно Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1095 «Об утверждении Положения о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре)» при сборе, анализе данных об объектах контроля, посредствам автоматизированной системы лицензирования установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Черкизово-Свиноводство» (далее- ООО «Черкизово-Свиноводство») ИНН 4812042756/ОГРН 1144827007885 по лицензии ВРЖ00977ВП от 28.03.2018 было предоставлено право пользование недрами для геологического изучения недр, поисков и оценки месторождений подземных вод, сроком действия до 01.03.2023. Согласно приложения 6 к лицензии ВРЖ00977ВП 2 участка недр, расположены вблизи с. Нижнедевицкий Нижнедевицкого района. Согласно раздела 7 лицензионных условий, определенных лицензией ВРЖ00977ВП добыча не предусмотрена.
В рамках исполнения лицензионных условий лицензии ВРЖ00977ВП, в части выполнения работ по геологическому изучению ООО «Черкизово-Свиноводство» представлены материалы, по оценке запасов питьевых подземных вод. Протоколом №5791 от 06.03.2019 утверждено заключение государственной экспертизы запасов питьевых подземных вод на участках Широкий и Нижнедевицкий Кучугровского месторождения в Нижнедевицком районе Воронежской области.
ООО «Черкизово-Свиноводство» на Кучугуровском месторождении, расположенном в Нижнедевицком районе Воронежской области, в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 осуществлялась добыча подземных вод в отсутствие лицензии на добычу полезного ископаемого. По лицензии ВРЖ00977ВП добыча не предусмотрена, данный факт является нарушением обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах.
15.04.2025 установлен факт осуществления безлицензионного пользования недрами ООО «Черкизово-свиноводство» на Кучугуровском месторождении, расположенном в Нижнедевицком районе Воронежской области, эксплуатирующийся скважиной №1, далее № 1-2017 в период с 01.01.2021 по 31.12.2022.
Согласно статье 1.2 Закона №2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добыча полезных ископаемых является одним из видов пользования недрами (пункт 3 статьи 6 Закона №2395-1). Согласно пункту 10 части 2 статьи 22 Закона №2395-1 одной из обязанностей пользователя является выполнение условий, установленных лицензией.
Статьей 51 Закона №2395-1 также установлено, что лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях является противоправным поведением и согласно статье 77 Закона об охране окружающей среды, статье 51 Закона о недрах влечет обязанность возместить вред государству.
Метод регулирования пользования недрами проявляется в необходимости получения заинтересованными лицами специального государственного разрешения - лицензии.
Однако добыча подземных вод ООО «Черкизово-Свиноводство» на Кучугуровском месторождении осуществлена на основании лицензии, не предусматривающей добычу подземных вод.
Самовольное (безлицензионное) пользование (добыча) полезных ископаемых, содержащихся в недрах, являющихся государственной собственностью является нарушением обязательных требований п. 1. ч. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах».
Нарушение разрешительного порядка пользования природными ресурсами, использование недр без передачи их в пользование в соответствии с требованиями закона и на определенных лицензией условиях являются противоправным поведением и согласно статье 51 Закона о недрах влекут обязанность возместить вред государству, размер которого определяется в соответствии с Правилами № 564.
В действиях ООО «Черкизово-Свиноводство» усматриваются признаки причинения вреда недрам, в результате безлицензионной добычи полезного ископаемого-подземных вод в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 на Кучугуровском месторождении, расположенном в Нижнедевицком районе Воронежской области, эксплуатирующийся скважиной №1, в последующем № 1-2017.
В связи с чем, Управлением начата процедура исчисления размера вреда, причиненного недрам, в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». |