|
Значение |
1. В министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области из ОМВД России по Павловскому району поступил материал КУСП № 4652 от 12.08.2025 по факту незаконного водопользования, а именно – по факту осуществления земляных работ ИП Черепковым В.П. (ИНН 362001236665) по соединению каналами озер Ильмень, Чистый Ильмень, нескольких безымянных озер с озером Затон с целью повышения в последнем уровня воды для осуществления аквакультуры (рыбоводства) по адресу: Воронежская область, Павловский район, село Русская Буйловка.
Договора водопользования предоставляющего право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований с целью забора (изъятия) водных ресурсов из указанных водных объектов (озер Ильмень, Чистый Ильмень, нескольких безымянных озер) ИП Черепкову В.П. (ИНН 362001236665) министерством не предоставлялось.
2. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В силу ст. 9 Федерального закона № 74-ФЗ от 03.06.2006 «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс РФ) физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом РФ и другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования в целях:
1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 ВК РФ;
2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 названной статьи;
3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно п. 11 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 2 и 4 ст. 11 Водного кодекса РФ, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 № 18 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование (далее – Правила).
В соответствии с п. 2 Правил водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в том числе для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с п. п. 4 - 6 указанных Правил по месту расположения водного объекта.
По смыслу и во взаимосвязи положений приведенных требований законодательства с целью осуществления рыбоводства посредством использования водного объекта, находящегося в публичной собственности, необходимо получить соответствующее разрешение, с целью получения которого следует обратиться с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в территориальный исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
3. При этом вопреки требованиям п. 11 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ ИП Черепков В.П. (ИНН 362001236665) осуществил указанные земельные работы без решения о предоставлении водного объекта в пользование, соответствующие заявления о предоставлении водного объекта в пользование в министерство не поступали.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Не допускать нарушения ст. 11 Водного кодекса РФ, а именно - не осуществлять забор (изъятия) водных ресурсов из указанных водных объектов (озер Ильмень, Чистый Ильмень, нескольких безымянных озер) без решения о предоставлении водного объекта в пользование. |