Предостережение:

• В рамках рассмотрения информации управы Ленинского района городского округа город Воронеж, зарегистрированной в управлении по охране объектов культурного наследия Воронежской области (далее - Управление) от 18.04.2025 № 71-10/1179, информации ФГБОУ ВО «ВГУ», зарегистрированной в Управлении от 25.04.2025 № 71-10/1254, поступили сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или), выразившиеся в проведении земляных работ в отсутствие разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером 36:34:0401030:391 в границах выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г. Воронеж», частично в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Михайловых – Елисеева» (г. Воронеж, ул. 9 Января, 35, 37), непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Училищный дом» (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 16). Указанный земельный участок расположен в границах выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г. Воронеж». Границы выявленного объекта культурного наследия – объекта археологического наследия «Культурный слой г. Воронежа» установлены приказом управления по охране объектов культурного наследия (далее – Управление) Воронежской области от 18 августа 2016 г. № 71-01-07/162. Указанным приказом управления установлен особый режим использования земельных участков, в границах которых располагается выявленный объект археологического наследия «Культурный слой г. Воронежа», согласно которому запрещается: - осуществление всех видов хозяйственной и строительной деятельности, способных привести к разрушению или уничтожению выявленного объекта культурного наследия; - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без предварительного проведения мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, за исключением: а) земляных работ, связанных с прокладкой инженерных коммуникаций в существующих каналах, тоннелях и коммуникационных коллекторах; б) земляных работ, связанных с реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог первой и второй категорий в границах их полосы отвода; в) земляных работ, выполняемых в границах существующих фундаментов и опор зданий, строений и сооружений; - проведение археологических полевых работ на территории выявленного объекта культурного наследия без наличия у исследователя разрешения (открытого листа), выданного соответствующим государственным органом охраны объектов культурного наследия; - применение металлодетекторов, георадаров и других средств приборного поиска, направленных на выявление и сбор археологического материала, без наличия у исследователя разрешения (открытого листа), выданного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Учитывая изложенное, заказчик работ в соответствии со ст. 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) обязан: - разработать в составе проектной или иной документации раздел об обеспечении сохранности объекта культурного наследия либо проект обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, либо план проведения спасательных археологических полевых работ; - получить по разделу документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия либо проекту обеспечения сохранности объекта культурного наследия, заключение государственной историко-культурной экспертизы и представить раздел либо проект в Управление на согласование (в отношении плана проведения спасательных археологических полевых работ получение заключения государственной историко-культурной экспертизы не требуется); - обеспечить реализацию согласованного Управлением раздела документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия либо проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ. Управлением 22.12.2021 (исх. № 71-11/5074) согласован проект обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия «Культурный слой г. Воронеж» на земельном участке по адресу: Российская Федерация, г. Воронеж, ул. Свободы, 18, кадастровый номер 36:34:0401030:25, ул. 9 Января, 37, кадастровый номер 36:34:0401030:24, ул. 9 Января, 39, кадастровый номер 36:34:0401030:10 (далее – Проект). Проектом предусмотрены мероприятия по сохранению объекта культурного наследия «Культурный слой г. Воронеж» на указанных земельных участках в виде археологических наблюдений. Также необходимо обеспечить ознакомление сотрудников подрядных организаций с информацией о наличии на территории строительства объекта археологического наследия и установить временные информационные знаки, исключающие складирование строительных материалов на его территории и проведение земляных работ без присутствия археологов. До настоящего времени отчет о реализации мероприятий, предусмотренных Проектом, в Управление не поступал. Также земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401030:391 частично расположен в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Михайловых – Елисеева» (г. Воронеж, ул. 9 Января, 35, 37), утвержденных приказом управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж». Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 5.1 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в границах территории объекта культурного наследия разрешаются работы по сохранению памятника истории и культуры. Кроме того, согласно п. 2 ст. 36 Закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия. Также земельный участок с кадастровым номером 36:34:0401030:391 непосредственно связан с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Училищный дом» (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 16), утвержденных приказом управления культуры Воронежской области от 08.12.2009 № 620-ОД «Об утверждении границ территорий и режима использования территорий объектов культурного наследия регионального значения, расположенных в городском округе город Воронеж». В связи с чем согласно п. 3 ст. 36 Закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. До настоящего времени раздел (проект) об обеспечении сохранности объектов культурного наследия регионального значения «Усадьба Михайловых – Елисеева» (г. Воронеж, ул. 9 Января, 35, 37), «Училищный дом» (г. Воронеж, ул. Пушкинская, 16) на согласование в управление по охране объектов культурного наследия Воронежской области не поступал. Кроме того, часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах зон охраны (индекс – ЗРЗ) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купеческий» (Воронежская область, г. Воронеж, ул. 9 Января, 41), утвержденных постановлением Правительства Воронежской от 29.10.2015 № 836 «Об утверждении зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории городского округа город Воронеж, и требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон». Согласно п. 30 Приложения к постановлению Правительства Воронежской области от 29.10.2015 № 836 в границах зон охраны (индекс – ЗРЗ) объекта культурного наследия регионального значения «Дом купеческий» (Воронежская область, г. Воронеж, ул. 9 Января, 41 запрещается проведение земляных работ, кроме работ по посадке деревьев и (или) кустарников, без обеспечения сохранности объектов археологического наследия в установленном порядке.