|
Значение |
В Бюджетное учреждение Воронежской области «Дирекция особо охраняемых территорий» поступила информации о фактах нарушения режима особо охраняемой природной территории областного значения (далее – ООПТ) – памятника природы областного значения «Костенки-Борщево».
Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Частью 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно частей 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Постановлением Правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения» установлены границы и режим особой охраны памятника природы областного значения «Костенки-Борщево».
Режимом особой охраны ООПТ запрещаются (пункт 10.2.1. постановления Правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222):
10.2.1.2 Деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, за исключением случаев предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
10.2.1.2. Разорение муравейников, кладок, нор, гнезд, других мест обитания животных, сбор яиц диких птиц, а также другие действия, способные причинить прямой или косвенный вред животному миру.
10.2.1.3. Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, лекарственных трав, растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Воронежской области.
10.2.1.4. Разжигание костров, выжигание лесной подстилки и растительности.
10.2.1.5. Повреждение стволов и скелетных корней деревьев.
10.2.1.6. Мелиоративные и иные гидротехнические работы.
10.2.1.7. Хранение и применение пестицидов и агрохимикатов, а также использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием.
10.2.1.8. Размещение кладбищ, скотомогильников.
10.2.1.9. Захоронение и размещение отходов производства и потребления, отравляющих и ядовитых веществ, порубочных остатков.
10.2.1.10. Строительство объектов капитального строительства, временных сооружений, линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (не связанных с функционированием существующей жилой застройки и особо охраняемой природной территории).
10.2.1.11. Распашка земель, нарушение почвенно-растительного слоя, за исключением работ по сохранению объектов культурного наследия.
10.2.1.12. Интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе.
10.2.1.13. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, мох, лесная подстилка и подобные лесные ресурсы).
10.2.1.14. Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых.
10.2.1.15. Размещение (проведение) биотехнических мероприятий, способствующих концентрации диких копытных животных и (или) способствующих разрушению и ухудшению природной среды.
10.2.1.16. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
В соответствии с пунктом 10.2.2. постановления Правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222 на территории памятника природы областного значения «Костенки – Борщево» допускаются по согласованию с исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Воронежской области, мероприятия и деятельность, направленные на:
10.2.2.1. Сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия.
10.2.2.2. Поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность.
10.2.2.3. Предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам.
10.2.2.4. Осуществление экологического мониторинга.
10.2.2.5. Проведение работы научно-исследовательских коллективов и отдельных лиц, связанной с изучением биологического разнообразия и инвентаризацией объектов флоры и фауны, среды их обитания.
10.2.2.6. Ведение эколого-просветительской работы.
10.2.2.7. Проведение археологических исследований.
Соблюдение режима особой охраны территории памятника природы областного значения «Костенки – Борщево» является обязательным для всех физических и юридических лиц, в том числе для правообладателей земельных участков, на которых находится памятник природы (пункт 10.2.3. постановления Правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222).
На территории памятника природы проведение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, по уничтожению и (или) повреждению зеленых насаждений, а также проведение иных мероприятий и (или) работ, предусмотренное настоящим режимом особой охраны, допускается при условии согласования с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории памятника природы, предусмотренные настоящим режимом особой охраны, допускаются только после оформления разрешительной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 10.2.4. постановления Правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222).
В соответствии с уставом Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.10.2023 № 373, основной целью учреждения является управление особо охраняемыми природными территориями областного значения и развитие экологического просвещения населения Воронежской области, предметом деятельности учреждения являются: охрана особо охраняемых природных территорий, обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий. Для достижения целей учреждение в установленном порядке осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и в границах их охранных зон, находящихся под управлением учреждения, в том числе памятника природы областного значения «Костенки-Борщево».
Бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» 20.05.2025 в рамках постоянного рейда произведено выездное обследование территории памятника природы областного значения «Костенки-Борщево», в ходе которого выявлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления в с. Борщево между жилыми домами 3Б и 4 по ул. 8 Марта в географических координатах 51.349809 39.117981, на земельном участке с кадастровым номером 36:31:0400013:200. Приблизительная площадь захламления на момент осмотра составила около 150 м2.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о зарегистрированных правах) правообладателем (собственником) вышеуказанного земельного участка кадастровый номер 36:31:0400013:200 по адресу: Воронежская область, район Хохольский, с. Борщево, ул. 8 Марта, дом 5 (категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства), является Любавин Владимир Ильич.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
На основании статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, несоблюдение Любавиным Владимиром Ильичом режима охраны памятника природы областного значения «Костенки-Борщево», связанных с несанкционированным размещением отходов производства и потребления, противоречит требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда памятнику природы областного значения «Костенки-Борщево», в том числе в части поддержания условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность.
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 58, 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», постановления правительства Воронежской области от 25.03.2013 № 222 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения». |