|
Значение |
В соответствии с уставом Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.10.2023 № 373, основной целью учреждения является управление особо охраняемыми природными территориями областного значения и развитие экологического просвещения населения Воронежской области, предметом деятельности учреждения являются: охрана особо охраняемых природных территорий, обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий. Для достижения целей учреждение в установленном порядке осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и в границах их охранных зон, находящихся под управлением учреждения, в том числе территории государственного комплексного природного заказника областного значения «Землянский».
В процессе осмотра особо охраняемой территории областного значения – государственного комплексного природного заказника областного значения «Землянский», проведенного на основании обращения физического лица 18.09.2025 в с. Нижняя Ведуга в дневное время при естественном освещении, установлен факт размещения на открытом грунте отходов производства и потребления (потерявшие потребительские свойства деревянные поддоны площадью 2,25 м2, бой кирпичных изделий площадью 0,5 м2, металлолом площадью 0,5 м2, потерявшие потребительские свойства внешние части камерных шины автотранспортного (самодвижущегося) средства) площадью 1 м2 на неразграниченном земельном участке кадастровый квартал 36:28:5800015 в непосредственной близости от жилого дома № 26 по ул. Заречная, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 36:28:5800015:3.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости данный земельный участок относится к землям населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Частью 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
На основании частей 1, 3, 5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
Постановлением Правительства Воронежской области от 10.10.2014 № 918 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Землянский» установлены границы и режим особой охраны государственного комплексного природного заказника областного значения «Землянский».
В соответствии с частью 3.1 раздела III постановления Правительства Воронежской области от 10.10.2014 № 918 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Землянский» на территории заказника запрещается:
1) промысловая, спортивная и любительская охота, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
2) промышленное рыболовство;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд);
4) заготовка живицы;
5) проведение рубок леса, за исключением рубок деревьев неудовлетворительного состояния, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
5.1) повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений, за исключением повреждения и (или) уничтожения, в том числе рубки, в целях:
- ухода за зелеными насаждениями;
- строительства объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, которое допускается настоящим режимом особой охраны;
- эксплуатации линейных объектов;
- благоустройства и обеспечения функционирования населенных пунктов в границах заказника;
6) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
7) выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых;
8) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, линейных объектов, не связанных с обеспечением достижения задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, или не направленных на обеспечение функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника и (или) граничащих с заказником, или не соответствующих установленным настоящим Положением видам разрешенного использования земельных участков;
9) применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, а также использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием;
10) создание объектов размещения отходов производства и потребления, объектов размещения радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
11) предоставление земельных участков (кроме земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, а также для коллективного садоводства и огородничества;
12) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
13) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест, а также лесных участков, предоставленных в аренду;
14) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автомототранспортных средств правообладателей земельных участков к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением);
15) нахождение с огнестрельным, пневматическим оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием;
16) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха;
17) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред природным комплексам, за исключением случаев предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
18) распашка земель (за исключением земель, используемых правообладателями земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции);
19) взрывные работы;
20) пускание палов, выжигание растительности;
21) мойка автотранспортных средств на берегах водных объектов;
22) содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.
В соответствии с частью 3.3 раздела III постановления Правительства Воронежской области от 10.10.2014 № 918 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Землянский» на территории заказника (за исключением населенных пунктов, полностью расположенных на территории заказника, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости) проведение работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, линейных объектов допускается при условии согласования с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
На территории заказника проведение работ по размещению некапитальных строений, сооружений, линейных объектов, в том числе влекущих вырубку и (или) повреждение лесных, зеленых насаждений, а также проведение иных мероприятий и (или) работ допускается при условии согласования с департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, линейных объектов на территории заказника допускаются только после оформления разрешительной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Таким образом, несанкционированное размещение отходов производства и потребления в границах особо охраняемой природной территории противоречит требованиям законодательства и создает угрозу причинения вреда государственному комплексному природному заказнику областного значения «Землянский».
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях, на которых находятся памятники природы, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Кроме того, несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории с. Нижняя Ведуга Нижневедугского сельского поселения в границах особо охраняемой природной территории государственного комплексного природного заказника областного значения «Землянский» нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 58, 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Воронежской области от 10.10.2014 № 918 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Землянский». |
