|
Значение |
Бюджетным учреждением Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» при проведении постоянного рейда 07.11.2025 в соответствии с решением Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» о проведении постоянного рейда от 24.04.2025 № 4, на территории государственного комплексного природного заказника областного значения «Семилукский» (Губаревское сельское поселение, в районе СОНТ «Химик») установлен факт размещения отходов от разборки строений и сооружений – мусор от сноса и разборки зданий несортированный (код классификации отхода 8 12 901 01 72 4, IV-й класс опасности согласно Федерального классификационного каталога отходов (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017 № 47008), умеренная опасность для окружающей среды) (географические координаты 51.773455, 39.067315) на площади 4 м2. Данное место несанкционированного размещения отходов расположено на земельном участке с кадастровым номером 36:28:8300019:123.
Установить лиц, совершивших противоправные действия в части несанкционированного размещения отходов на вышеуказанном земельном участке, не представилось возможным.
Согласно сведениям из Публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 36:28:8300019:123 относится к землям сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 36:28:8300019:123 (Воронежская область, район Семилукский, в границах СХА (колхоза) им. Ленина, 1100м восточнее д. № 69 по ул. 232-ой Стрелковой Дивизии с. Губарево) из земель сельскохозяйственного назначения для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур находится в собственности Гончарова Павла Николаевича.
В соответствии с уставом Бюджетного учреждения Воронежской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий», утвержденного приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 13.10.2023 № 373, основной целью учреждения является управление особо охраняемыми природными территориями областного значения и развитие экологического просвещения населения Воронежской области, предметом деятельности учреждения являются: охрана особо охраняемых природных территорий, обеспечение соблюдения режима особо охраняемых природных территорий. Для достижения целей учреждение в установленном порядке осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного значения и в границах их охранных зон, находящихся под управлением учреждения, в том числе на территории государственного комплексного природного заказника областного значения «Семилукский».
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Частью 1 статьи 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
Частью 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.
Согласно частей 1, 3, 5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются исполнительными органами субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.
Границы и режим особой охраны территории государственного комплексного природного заказника областного значения «Семилукский» установлены постановлением Правительства Воронежской области от 27.01.2014 № 61 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Семилукский».
В соответствии с пунктом 1.5. раздела I постановлением Правительства Воронежской области от 27.01.2014 № 61 заказник находится в ведении министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области.
Режимом особой охраны государственного комплексного природного заказника областного значения «Семилукский» запрещаются:
1) промысловая, спортивная и любительская охота, охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;
2) промышленное рыболовство;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов гражданами для собственных нужд), заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов гражданами и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд);
4) заготовка живицы;
5) проведение рубок леса, за исключением рубок деревьев неудовлетворительного состояния, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, и рубок, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов, осуществляемых в соответствии с настоящим Положением;
5.1) повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений, за исключением повреждения и (или) уничтожения, в том числе рубки, в целях:
- ухода за зелеными насаждениями;
- строительства объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, которое допускается настоящим режимом особой охраны;
- эксплуатации линейных объектов;
- благоустройства и обеспечения функционирования населенных пунктов в границах заказника;
6) проведение гидромелиоративных и ирригационных работ;
7) выполнение работ по геологическому изучению недр, разведке и добыче полезных ископаемых, за исключением работ по геологическому изучению, разведке и добыче подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового или технического водоснабжения;
8) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, линейных объектов, не связанных с обеспечением достижения задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, или не направленных на обеспечение функционирования населенных пунктов, расположенных в границах заказника и (или) граничащих с заказником, или не соответствующих установленным настоящим Положением видам разрешенного использования земельных участков;
9) применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, а также использование химических препаратов, обладающих токсичным, канцерогенным или мутагенным воздействием (за исключением случаев, когда риск гибели растений от вредителей превышает риск от воздействия препаратов);
10) создание объектов размещения отходов производства и потребления, объектов размещения радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
11) предоставление земельных участков (кроме находящихся в границах населенных пунктов) для индивидуального жилищного строительства, а также для коллективного садоводства и огородничества;
12) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
13) осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест, а также лесных участков, предоставленных в аренду;
14) проезд и стоянка автомототранспортных средств вне дорог общего пользования (кроме случаев, связанных с проведением мероприятий по выполнению задач, предусмотренных разделом II настоящего Положения, проездом автомототранспортных средств правообладателей земельных участков к участкам, находящимся в их владении, пользовании или собственности и расположенным в границах заказника, а также с осуществлением производственной деятельности в соответствии с настоящим Положением);
15) нахождение с огнестрельным, пневматическим оружием, капканами и другими орудиями охоты, в том числе с охотничьим огнестрельным оружием;
16) уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха;
17) иные виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической ценности данной территории или причиняющие вред природным комплексам, за исключением случаев предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
18) распашка земель (за исключением земель, используемых правообладателями земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции);
19) взрывные работы;
20) пускание палов, выжигание растительности;
21) мойка автотранспортных средств на берегах водных объектов;
22) содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак.
Согласно правилам землепользования и застройки Семилукского сельского поселения, утвержденных департаментом архитектуры и градостроительства Воронежской области от 11.06.2020 № 45-01-04/422 «Об утверждении правил землепользования и застройки Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области» (с изменениями от 14.04.2023) земельный участок с кадастровым номером 36:28:8300019:123 расположен на территории, которая регламентируется положением об особо охраняемой природной территории.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, наличие несанкционированных мест размещения отходов в границах особо охраняемой природной территории нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, противоречит требованиям законодательства РФ в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и создает угрозу причинения вреда государственному комплексному природному заказнику областного значения «Семилукский».
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ - нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3, 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Воронежской области от 27.01.2014 № 61 «Об утверждении Положения о государственном комплексном природном заказнике областного значения «Семилукский», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». |
