|
Значение |
Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), на основании решения от 18.09.2024 № КНМ: 36250021000215366828 проведена плановая выездная проверка в отношении объекта НВОС - Правобережные очистные сооружения, иловые карты – I категории, код объекта 20-0136-001440-П (категория риска – чрезвычайно высокая), эксплуатируемого ООО «РВК-Воронеж» (ИНН 7726671234).
Согласно пункту 1 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.06.2021 № 355 «Об организации работ по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности» (с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.10.2025 № 698 «О внесении изменения в приказ Росприроднадзора от 21.06.2021 № 355»), территориальные органы Росприроднадзора по результатам осуществления ими контрольных (надзорных) мероприятий в рамках ФГЭН для получения экспертной оценки правильности отнесения отходов к аналогичным видам отходов, включенным в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО), отправляют материалы по включенным в ФККО отходам в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия».
25.11.2025 (исх. № 07/03-ДЕ/37462) Управлением в ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздейcтвия» направлены материалы представленные ООО «РВК-Воронеж», а также лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Курской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для проведения проверки правильности отнесения отхода ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код 7 22 200 02 39 5) и отхода ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (7 22 201 11 39 4) к аналогичным видам отходов, включенным в ФККО.
19.12.2025 (вх. № 07-В/18970) в Управление из ФГБУ «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» поступило заключение, касающееся нижеследующего.
ФГБУ «ФЦАО» в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.06.2021 № 355 «Об организации работ по подтверждению отнесения отходов к конкретному классу опасности» рассмотрело материалы и документы, представленные Управлением (№ 07/03-ДЕ/37462 от 25.11.2025) по виду отхода «7 22 200 02 39 5 ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» и отхода ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (7 22 201 11 39 4).
Согласно Пунктам 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее — ФЗ-№ 89) установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности. Для подтверждения такого отнесения приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1027 утверждён «Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности» (далее — Порядок отнесения). Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, не требуется.
Согласно п. 3 статьи 14 ФЗ № 89 на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии с пунктом 3 Порядка отнесения отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах (далее - БДО), полное соответствие классификационных признаков не установлено.
В соответствии с пунктом 5 Порядка паспортизации отходов I - V классов опасности, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026 установление соответствия отходов виду отходов, включенному в ФККО, производится путем сопоставления и установления идентичности классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с использованием БДО, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов производства и потребления, утвержденным приказом Минприроды России от 02.04.2025 № 167 (далее — Порядок ведения ГКО).
Согласно пункта 4 Порядка ведения ГКО установлено, что ФККО включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.
Согласно пункту 8 Порядка ведения ГКО ФККО формируется и ведется на основе информации о классификационных признаках (происхождение, состав, агрегатное и физическое состояние).
Из указанного следует, что вид отходов, признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.
При проверке материалов и документов было установлено, что в материалах отсутствуют документы подтверждающие классификационный признак химический и (или) компонентный состав по отходу «ил стабилизированный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (Код 7 22 200 02 39 5)» и по отходу ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (7 22 201 11 39 4)».
Таким образом, при указанных обстоятельствах в действиях (бездействии) ООО «РВК-Воронеж» (ИНН 7726671234) усматриваются признаки нарушения правовых норм, закрепленных в ст. 14 Федерального закона от 25.10.2001 № 89-ФЗ и от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления». |
