|
Значение |
В Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение директора УК «СЕРВИСЛАЙН» по вопросу излива канализационных сточных вод из канализационного колодца, происходящего в результате остановки канализационной насосной станции (КНС), находящейся в муниципальной собственности (кадастровый номер 36:34:0402013:1730) в районе ул. Станкевича г.о.г. Воронежа с дальнейшем движением по сточных вод по ул. Муравьева г.о.г. Воронежа.
В Администрацию г.о.г. Воронеж был направлен запрос о представлении информации о передаче администрацией г.о.г. Воронеж в концессию ООО «РВК-Воронеж» канализационных сетей, расположенных в районе ул. Станкевича г. Воронежа.
Согласно поступившей информации за муниципальным образованием городской округ город Воронеж зарегистрировано право на следующие объекты недвижимого имущества:
- канализационная насосная станция, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, общей площадью 34,8 кв.м, год завершения строительства 2020, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Станкевича, кадастровый номер 36:34:0204013:1730, зарегистрирована в муниципальную собственность 14.05.2021 № 36:34:0402013:1730-36/069/2021-1;
- канализация К1, расположенная по адресу: ул. Станкевича (от колодца жилого дома поз.1 по ул. Станкевича до места врезки в существующую сеть), протяженность 386 м, кадастровый номер 36:34:0402011:747, зарегистрирована в муниципальную собственность 12.05.2021 № 36:34:0402011:747-36/069/2021-1;
- напорная канализация НК, расположенная по адресу: город Воронеж, ул. Станкевича (от КНС до колодца 21 сущ. у жилого дома поз.1 по ул. Станкевича), протяженность 386 м, кадастровый номер 36:34:0000000:44158, зарегистрирована в муниципальную собственность 12.05.2021 № 36:34:0000000:44158-36/069/2021-1.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствии с письмом Росприроднадзора от 11.05.2015 № ВС-03-04-28/9892, рассмотрев вопрос отнесения канализационных жидких фракций, к жидким бытовым отходам или сточным водам, разъясняет следующее.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления (далее – отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
В связи с этим, отнесение канализационных жидких фракций к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
В случае, если канализационные жидкие фракции удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае, если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не попадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
На основании изложенного, вопросы обращения со сточными водами (как с отходами) регулируются законодательством в области обращения с отходами производства и потребления.
Так, соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно п.2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что в Управление поступила информация о ненадлежащей эксплуатации КНС, расположенной в районе ул. Станкевича г.о.г. Воронежа, в результате которой происходит излив сточных вод на рельеф местности в действиях (бездействии) администрации городского округа город Воронеж усматриваются признаки нарушения правовых норм, закрепленных в Федеральном законе от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». |
