|
Значение |
Сотрудниками Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора с 22.12.2025 по 26.12.2025 проведена выездная проверка ОНВОС II категории – Полигон ТБО код объекта 20-0136-001690-П Воронежская обл., эксплуатируемого ООО «Полигон» (ИНН 3601010182), в соответствии с решением о проведении выездной внеплановой проверки Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: выписка о проведении выездной 13.11.2025 (учётный № КНМ от 18.12.2025 36250021000220326464).
Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного экологического надзора, на основании ч. 11 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (В случае, указанном в части 10 настоящей статьи уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры), так как проведение контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения от 10.11.2025 Учётный № КНМ: 36250021000219920110 (по требованию прокуратуры Воронежской области о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 06.11.2025 № 7-40-2025/5742-25-20200001) оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) контролируемого лица ООО «Полигон», повлекшими невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия, о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20.11.2025.
По результатам внеплановой выездной проверки юридическому лицу ООО «Полигон», ИНН 3601010182, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 26.12.2025 № 34.
В соответствии с предписанием от 26.12.2025 № 34 ООО «Полигон» предписывалось устранить следующие нарушения:
№п/п
Описание и характер выявленных нарушений
Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требования которого нарушены
перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований
перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований.
Срок устранения нарушения
1
ООО «Полигон» при составлении характеристики объекта размещения отходов (полигон ТКО, код объекта - 20-0136-001690-П, II категории, объект расположен по адресу: Воронежская обл., Аннинский р-н, п.г.т. с.п. Верхнетойденское, полигон ТБО с кадастровым номером 36:01:0710002:44) от 01.01.2014, на основании которой ОРО № 36-00024-З-00592-250914 включен в государственный реестр объектов размещения отходов согласно приказу Росприроднадзора № 529 от 25.09.2014 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» указаны недостоверные сведения:
при сопоставлении данных, указанных в характеристике ОРО на 01.01.2014 на основании которой объект был включен в ГРОРО и данных проектной документации объекта «Рабочий проект на строительство свалки бытовых отходов в п.г.т. Анна» Том 1 МЖКХ РСФСр Проектная контора «Воронежоблремстройпроект» 1989 г установлено, что при включении ОРО в ГРОРО представлены недостоверные данные по площади, занимаемой ОРО (по характеристике – 20069 м. кв. по Рабочей документации – 7 га (70 000 м.кв). при этом объект строился в 1 очередь строительства, имеется акт приемочной комиссии от 24.09.1993г), а так же сведения о вместимости ОРО (по данным характеристики на 01.01.2014 - Объем отходов, планируемых к размещению -433 680 м.куб (173470 тонн), согласно рабочей документации и акта приемочной комиссии от 24.09.1993г – показатель мощности – 433 690 м.куб.
В качестве системы защиты окружающей среды на ОРО указано - экран асфальтобетонный. При этом согласно рабочей документации Грунты- основание – глинистые с низким коэффициентом фильтрации.
п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, п. 14, п 16 Приказа Минприроды России от 02.04.2025 N 167 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления", п. 4, 5 Приказа Минприроды России от 31.03.2025 N 157 утверждены Правила инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления.».
Обеспечить предоставление достоверных данных в характеристике ОРО, в ГРОРО
Документы, подтверждающие актуализацию сведений в ГРОРО
26.03.2026
2
Согласно анализу представленным данным журналах учета отходов, отчетах об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022-2023 гг, установлено что в Декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 гг ООО «Полигон» не указаны объемы принимаемых от регионального оператора твердых коммунальных отходов: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные, отходы из жилищ крупногабаритные, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)). По состоянию на 26.12.2025 декларации после их отклонения, не откорректированы, не направлены уточненные ДПНВОС за 2022 и 2023 гг.
Таким образом допущено сокрытие информации об объемах размещаемых отходов в декларации о плате за НВОС за 2022 год и в декларации о плате за НВОС за 2023 год.
п. 1 статьи 16.1, п. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Приказ Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы»
Обеспечить корректировку ДПНВОС.
Предоставить сведения о корректировке ДПНВОС
26.03.2026
3
В ходе осмотра 22.12.2025 с 11 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. (протокол осмотра от 22.12.2025 36250021000220326464) ложа полигона ТБО, эксплуатируемого ООО «Полигон», установлено наличие покрышек автомобильных отработанных в ложе полигона ТБО.
Таким образов, в ходе проверки зафиксирован факт того, что захоронены отходы, которые запрещены к захоронению согласно данному Перечню.
В ходе осмотра 22.12.2025 территории полигона ТБО и прилегающей территории (протокол осмотра от 22.12.2025 № 36250021000220326464) установлено, что к ложу полигона ТБО от въезда имеется дорога для передвижения ТС, без искусственного (асфальтового) покрытия. В ходе осмотра из мусоровоза регионального оператора «Вега» гос.номер У393МР 136 производилась выгрузка отходов на территорию ложа полигона. Со слов законного представителя ООО «Полигон» – директора Натарова Ю.И. на территорию карты №4. Вблизи места выгрузки отходов находится бульдозер (не в работе). В месте выгрузки отходов из мусоровоза, мерный репер отсутствовал, переносные сетчатые ограждения отсутствовали. Установлена частичная пересыпка отходов. Со слов директора Натарова Ю.И. на карте №2 осуществляется захоронение отходов: порубочные остатки, обрезки древесины, деревянные отходы от разборки стройки, пересыпка отсутствует.
В ходе проверки 22.12.2025 произведен осмотр периметра ложа полигона, в ходе которого определены крайние точки границы ОРО (протокол осмотра от 22.12.2025 36250021000220326464):
51.453911.40.411990
51.453763,40.411881
51.453101,40.411306
51.452713,40.411087
51.452602,40.412029
51.453736,40.414307
51.453216, 40.413678
51.455102,40.415137
51.455088,40415140
51.457452.40.415975 (с прилегающей территории)
51.457789,40.414432
При нанесении координат, установленных в рамках осмотра и координат границ земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372 на карту, установлено, что фактически полигон выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372:
- с южной границы земельного участка на неразграниченные земли в границах кадастрового квартала 36:01:0710002, площадь размещенных отходов, за границами земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372 ограничена координатами: 51.453549 с.ш., 40.411698в.д., 51.452713с.ш.,40.411087в.д., 51.452602с.ш.,40.412029 в,д., 51.453113с.ш., 40.413652 в.д. Согласно картографическим данным представляет собой многоугольник (трапецию) со сторонами: 102м, 109м. 126 м. 66м.
- с восточной границы земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372 на неразграниченные земли в границах кадастрового квартала 36:01:0710002, площадь размещенных отходов, за границами земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372 ограничена координатами:
51.457274540,40.415552088
51.456627301,40.415475976
51.456180123,40.415209885
51.455136734,40.414588832
51.453982759,40.414152387
51.453073321,40.41383972551.455102,40.415137
51.457452.40.415975 (с прилегающей территории)
п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 1589-р.
Не допускать размещения на полигоне отходов, запрещенных к захоронению;
Своевременно осуществлять пересыпку отходов изолирующим слоем;
разгрузку отходов осуществлять с использованием переносного сетчатого ограждения, в местах разгрузки отходов;
высоту размещения отходов контролировать с помощью мерного репера;
устранить;
оборудовать автодорожное покрытие;
устранить и не допускать размещение отходов за границами полигона ТБО.
Предоставить фотоматериалы, подтверждающие устранение нарушений, документы, подтверждающие размещение отходов только в границах земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372
26.03.2026
4
ООО «Полигон» не исполнена обязанность по актуализации сведений об ОНВОС Полигон ТБО – II категории, код объекта 20- 0136-001690-П Воронежская обл., Аннинский р-н, п.г.т. с.п. Верхнетойденское, полигон ТБО с кадастровым номером 36:01:0710002:44 в государственном реестре ОНВОС.
Согласно анализу деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду в 2022-2024 гг изменился объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с за 2022 год – 430,25 тонн, за 2023 год – 464,52 тонн, 498,78 тонн за 2024 год с изменением объема выбросов по источнику ИЗА 6001 по веществам: Азота диоксид, Сера диоксид, Сероводород, Углерод оксид, Метан, Диметилбензол, Метилбензол, Этилбензол. При этом актуализация сведений об об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды ООО «Полигон» не проводилась.
Заявка об актуализации сведений об ОНВОС № 12559983 подана ООО «Полигон» только 21.11.2025, 11:51 ООО «Полигон», при этом в актуализации сведений отказано письмом от 26.11.2025 № 30/02-ДВ/37581 - Сведения об объекте НВОС не могут быть актуализированы в связи с тем, что заявление содержит неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию. Иных заявлений об актуализации сведений в реестре ОНВОС не подавалось.
п. 6 ст. 69.2 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Актуализировать сведения об ОНВОС
Предоставить сведения об актуализации сведений об ОНВОС
26.03.2026
5
ООО «Полигон» не осуществлено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение принимаемых от регионального оператора твердых коммунальных отходов за 2022 год, за 2023 год . и не осуществлено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год
п.1, п. 3 статьи 16.4, Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
Обеспечить внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение принимаемых от регионального оператора твердых коммунальных отходов.
Предоставить сведения о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение принимаемых от регионального оператора твердых коммунальных отходов.
26.03.2026
6
ООО «Полигон» осуществляет деятельность по размещению отходов в отсутствие действующей лицензии на деятельность по размещению отходов.
Лицензия на деятельность по обращению с отходами: Л020-00113-36/00044478 от 05.02.2016. Адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: 396252, Воронежская обл., п.г.т. Анна, ул. Ватутина, д.192; Воронежская обл., Аннинский р-н, с.п. Верхнетойденское, полигон ТБО с кадастровым номером 36:01:0710002:44. Лицензируемый вид деятельности: сбор отходов IV класса опасности, транспортирование отходов IV класса опасности, размещение отходов IV класса опасности. Согласно выписке из реестра лицензий
№ 00052763 по состоянию на 10.12.2025 лицензия ООО «Полигон» № Л020-00113-36/00044478 от 05.02.2016 в статусе - приостановлена. Приказ о приостановке от 22.05.2025 № 264-ЛПА и от 24.11.2025 № 1223-ЛПА.
ООО «Полигон» представлен журнал учета принимаемых на полигон с целью размещения отходов за сентябрь- ноябрь 2025 года в соответствии с которыми на полигон завозились отходы. так, к примеру только в сентябре принято 5013,5 м.куб.. за ноябрь – 3348,5 м.куб. отходов.
В рамках осмотра территории полигона 22.12.2025 установлено. что произведена пересыпка грунта отработанной рабочей карты. Осуществлялся заезд мусоровозов.
п. 30 части 1 статьи 12 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 23.05.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности"
Осуществлять деятельность по размещению отходов при наличии действующей лицензии на размещение отходов
Документ, реквизиты документа подтверждающий наличие действующей лицензии на размещение отходов
26.03.2026.
Согласно сроку, установленному в предписании от 26.12.2025 № 34, ООО «Полигон» необходимо было устранить нарушения до 26.03.2026.
25.03.2026 (вх. № 14-В/4947 от 25.03.2026) в адрес Управления от ООО «Полигон» поступила следующая информация (исх. № 29 от 25.03.2026):
В ответ на предписание № 34 об устранении выявленных нарушений от 26 декабря 2025 года ООО "Полигон" информирует, что при предоставлении данных для внесения в ГРОРО ООО "Полигон" руководствовалось проектом полигона и Договором аренды.
При кадастровой проверке было выявлено несоответствие фактической площади полигона, указанного в Представлении об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 17.02.2026 г. Главного государственного инспектора Аннинского, Панинского и Эртильского районов Воронежской области по использованию и охране земель, проектному несоответствие составило 222323,62 кв.м.
ООО "Полигон" является Арендатором и обратилось к собственнику земельного участка (Аннинского муниципального района) с просьбой узаконить фактическую площадь земельного участка, о чем информировало Инспектора Росреестра.
Кроме того, ранее работниками ООО "Полигон" (ныне пенсионеры) было ошибочно указано и мною не проконтролировано в качестве защиты экран асфальтобетонный, а по проекту грунты с низким коэффициентом фильтрации (глинистые).
О оплате за НВОС ООО "Полигон" сообщает, что оплата произведена за 2022 и 2023гг. по Решению Воронежского Арбитражного суда.
В ходе осмотра 22.12.2025 года было обнаружено наличие покрышек автомобильных на полигоне. По данному факту проводятся работы по сбору покрышек, инструктаж работников полигона о недопустимости размещения покрышек автомобильных, установлен постоянный контроль за мусоровозами регионального оператора ООО "Вега", так как они часто в общей массе ТКО привозят покрышки.
При установлении сухой и теплой погоды все оставшиеся покрышки автомобильные будут собраны.
Изготовлены и установлены переносные сетчатые ограждения, так же проведена отсыпка грунтом отработанных карт и растительных остатков.
ООО "Полигон" ведет работу по вопросу об актуализации сведений об ОНВОС №12559983.
В настоящее время ООО "Полигон" ведет работы по устранению замечаний по лицензированию деятельности.
Устранены все замечания, кроме дорогостоящей и сезонной работы по реконструкции подъездных путей к полигону. |
