|
Значение |
20.05.2026 специалистами Управления в рамках осуществления федерального государственного экологического контроля (надзора) проведено выездное обследование №69/во/В, в связи с поступлением обращения вх. №16-В/404 от 12.05.2026.
В ходе осмотра объекта №1 акватория и водоохранная зона реки Дон, в районе городского поселения Семилуки, ориентировочные географические координаты: 51.670221, 39.066412 (ЗУ: 36:28:0108019:60; 36:28:0109018:32) установлено следующее.
На участке водоохранной зоны реки Дон, ограниченном точками с ориентировочными географическими координатами: Кр.Т1 - 51,6726478, 39,0626067, Кр.Т2 - 51,6676808, 39,0681751, хаотично расположены разрозненные навалы отходов оросительных систем (ПНД трубки, шланги).
Наиболее сконцентрированные скопления навалов отходов расположены в точках с ориентировочными географическими координатами:
О.1 - 51,6679204, 39,0680900;
О.2 - 51,6680274, 39,0679474;
О.3 - 51,6708954, 39,0656468
Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра, размещенной на портале пространственных данных в телекоммуникационной сети «Интернет» «Национальная система пространственных данных» (НСПД) точка О.1 с ориентировочными географическими координатами 51,6679204, 39,0680900 характеризует неразграниченный земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 36:28:8400014;
Точка О.2 с ориентировочными географическим координатами 51,6680274, 39,0679474 характеризует земельный участок с кадастровым номером 36:28:0109018:32;
Точка О.3 с ориентировочными географическим координатами 51,6708954, 39,0656468 характеризует земельный участок с кадастровым номером 36:28:0108019:60.
В ходе осмотра территории вышеуказанных земельных участков установлены признаки водопользования водным объектом р. Дон. В точке с ориентировочными географическими координатами 51,6701671, 39,0670862 установлено наличие стационарно размещенных трубопроводов (напорных шлангов), уложенных в направлении земельного участка с кадастровым номером 36:28:0108019:60, проходящих под грунтовой дорогой и подключенных к оросительной системе, расположенной на территории земельного участка 36:28:0108019:60.
В соответствии с п.п. 4.1 п. 4 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утв. Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 N 94, Управление осуществляет в установленной сфере деятельности федеральный государственный экологический контроль (надзор).
Управление осуществляет Федеральный государственный экологический контроль (надзор) в отношении объектов, попадающих под критерии, установленные п.8, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 1096 от 30.06.2021 "О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)".
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
На основании ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются:
2) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» определено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.
В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; удаления затонувшего имущества; сплава древесины (лесоматериалов); забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.
В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; использования водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи; проведения археологических полевых работ; использования болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий); в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
Статьей 16 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» закреплен порядок заключения договора водопользования по результатам аукциона или без проведения аукциона.
Согласно выписке из ЕГРН от 23.05.2026г. № КУВИ-001/2026-70310065 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 36:28:0108019:60 является собственник земельного участка гр. Михалева Нелли Николаевна, 17.12.1981, город Воронеж, Российская Федерация, СНИЛС 142-210-264 94 (на праве собственности), а также ООО "АГРО ОПХ", ИНН: 3607005855 ( на праве аренды с 01.04.2020 по 01.04.2030).
Таким образом, действия (бездействие) правообладателя земельного участка с кадастровым номером 36:28:0108019:60 привело к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства Российской федерации, закрепленных в Водном кодексе Российской Федерации (в части размещения отходов оросительных систем в границах водоохранной зоны реки Дон, пользования водным объектом в отсутствие специального разрешения. |
