Предостережение:

• В Центрально-Чернозёмное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства в результате осуществления строительства в границах водоохранной зоны Воронежского водохранилища (вх. № 09-В/9611 от 15.06.2026). Согласно содержащейся в обращении информации, земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0406051:115, 36:34:0406051:116 и 36:34:0406034:659, расположенные в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны Воронежского водохранилища, переданы в частную собственность с целью строительства частных домов, что создает угрозу причинения вреда охраняемым законам ценностям (поверхностному водному объекту – Воронежское водохранилище). Согласно публичной кадастровой карте, размещенной на портале Росреестра «Национальная система пространственных данных» (НСПД) в телекоммуникационной сети «Интернет», земельные участки с кадастровыми номерами: 36:34:0406051:115; 36:34:0406051:116; 36:34:0406034:659, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, форма собственности частная.категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, форма собственности частная. Управлением, посредством направления запроса сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов недвижимости (ЕГРН), установлены собственники (правообладатели) вышеуказанных земельных участков. Так согласно выписке из ЕГРН от 14.07.2026г. № КУВИ-001/2026-95037260 установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 36:34:0406034:659 является физическое лицо - Кирьянов Владимир Викторович, 19.01.1980 г.р., адрес: 3394026, обл Воронежская, г Воронеж, ул Ведугская, д 22. В соответствии с п.п. 4.1 п. 4 Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 №94, Управление осуществляет в установленной сфере деятельности федеральный государственный экологический контроль (надзор). Воронежское водохранилище включено в перечень поверхностных водных объектов Воронежской области, находящихся в федеральной собственности и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Статьей 262 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 30.11.1994 № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая» определено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. В соответствии со ст. 6 ч.ч. 1, 2 Водного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» (далее – Водный кодекс РФ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В силу ст. 6 ч.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Согласно ст. 6 ч. 8 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее- 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. На основании ч. 2 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ч.15, 17 ст. 65, ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ установлены ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов. Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» определено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи. В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: обеспечения обороны страны и безопасности государства; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; разведки и добычи полезных ископаемых; проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 настоящего Кодекса; удаления затонувшего имущества; сплава древесины (лесоматериалов); забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем. В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в следующих случаях: использования водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 настоящего Кодекса; использования водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства), за исключением случая, предусмотренного пунктами 11 и 12 части 3 настоящей статьи; проведения археологических полевых работ; использования болот в целях разведки и добычи полезных ископаемых (за исключением болот, расположенных в границах водно-болотных угодий); в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. Статьей 16 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» закреплен порядок заключения договора водопользования по результатам аукциона или без проведения аукциона. Таким образом, действия (бездействие) собственника земельного участка с кадастровым номером 36:34:0406034:659 способны привести к нарушению обязательных требований природоохранного законодательства Российской федерации, закрепленных в Водном кодексе Российской Федерации (в части нарушения специального режима использования водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта, пользования водным объектом в отсутствие специального разрешения, ограничения свободного доступа граждан к береговой полосе общего пользования).