|
Сведения об обжаловании решения о согласовании |
Верхне-Донским управлением Ростехнадзора (далее - Управление) рассмотрено предложение (решение об отказе в согласовании) прокуратуры Липецкой области по невключению контрольного (надзорного) мероприятия №36260111000018835656 в ежегодный план КНМ на 2026 год.
С данными предложениями нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соотв. со ст. 51 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 №248-ФЗ (далее - Федеральный закон 248-ФЗ) в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований положением о виде контроля может предусматриваться самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование).
"Положением о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности", утв. пост. Правительства РФ от 30.06.2021 №1082, самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований не предусмотрена.
Кроме того, в соответствии с пунктом 11 пост. Правительства РФ от 27.10.2021 №1844 «Об утв. требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» (далее – Требования №1844), в случае обязательного применения проверочного листа КНМ ограничивается оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом таких обязательных требований, если иное не предусмотрено решением контрольного (надзорного) органа об утверждении формы проверочного листа.
Вместе с тем, пунктом 2 приказа Ростехнадзора от 01.02.2022 №23 "Об утв. формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого Ростехнадзором и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности", зарег. в Минюсте России 28.02.2022 №67515, установлено, что плановые выездные проверки, проводимые должностными лицами Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, не ограничиваются оценкой соблюдения обязательных требований, в отношении которых в форме проверочного листа, утвержденной пунктом 1 настоящего приказа, определен список вопросов, отражающих соблюдение или несоблюдение контролируемым лицом обязательных требований.
Кроме того, в ЕРКНМ в целях обеспечения открытости и доступности государственного контроля (надзора) в разделе "Предмет КНМ" размещены в полном объеме перечни обязательных требований, подлежащих проверке, утв. приказом Ростехнадзора от 02.03.2021 №81«Об утверждении перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности", для ознакомления контролируемым лицом.
Таким образом, исключение органом прокуратуры КНМ из плана на 2026 год по указанному основанию, по мнению Управления, противоречит требованиям статьи 51 Федерального закона 248-ФЗ, пункта 11 Требований №1844.
При этом, по причине отказа в согласовании плана КНМ опасный производственный объект II класса опасности останется без должного контроля (надзора) со стороны Управления.
На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 2.7 «Порядка рассмотрения органами Российской Федерации проектов ежегодных планов контрольных (надзорных) мероприятий и определения органа прокуратуры для их согласования», утв. приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.06.2021 №294, прошу отменить обжалуемое решение нижестоящего прокурора и внести соответствующие изменения в ежегодный план КНМ. |