|
Значение |
При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности, при рассмотрении поступившей информации от фонда «Лига Помощи Зависимых «Второй Шанс», направленной из Росздравнадзора (Вх.№ 06-20089/26 от 11.03.2026) по вопросу распространения ООО «Клиника плюс» (ИНН 6949110978) в сети Интернет информации об оказании медицинских услуг по виду работ и услуг «психиатрия-наркология» при отсутствии по местам осуществления деятельности - лицензии на осуществление медицинской деятельности, были выявлены признаки нарушений обязательных требований.
Согласно сведениям, из Единого Реестра лицензий, ООО «Клиника плюс» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №Л041-01186-69/00342824 от 21.12.2018, предоставленную Комитетом здравоохранения Волгоградской области только по местам осуществления медицинской деятельности:
- 400010, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Курская, влд. 29;
- 394018, Воронежская область, г. Воронеж, Ленинский район, ул. Фридриха Энгельса, д.58а, назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение, в литере А; номер, тип этажа, на котором расположено помещение: этаж № 2;
-171252, Тверская область, Конаковский район, г. Конаково, ул.Баскакова, дом 1, помещение 7 (каб. 1-7, 10-13).
На сайте voroneg.clinica-plus.ru , внизу сайта (приложение скриншот), размещена информация о филиалах клиники, где имеется возможность выбора города для получения медицинской помощи (например, Краснодар, Челябинск, Красноярск, Екатеренбург, Тюмень, Казань, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону и т.д.) и размещены скриншоты лицензии ООО «Клиника плюс» на осуществление медицинской деятельности №Л041-01186-69/00342824 от 21.12.2018, однако учреждение имеет лицензию только по 3 местам осуществления медицинской деятельности (г.Воронеж, г.Волгоград, г.Конаково).Осуществление медицинской деятельности по местам осуществления медицинской деятельности не указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и предусматривает административную ответственность.
Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области в ходе проведения сверки сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения , где были выявлены признаки нарушений обязательных требований и при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Территориальным органом Росздравнадзора по Воронежской области и Липецкой области проведен анализ Интернет ресурса voroneg.clinica-plus.ru на котором в разделе «Врачи» размещены сведения о медицинских работниках ООО «Клиника плюс», участвующих в предоставлении медицинских услуг.
Однако, согласно сведениям, размещенным ООО «Клиника плюс» в ФРМР ЕГИСЗ, ряд медицинских работников, сведения которых размещены на вышеуказанном сайте, не являются сотрудниками ООО «Клиника плюс».
Так,
- Калюжная М.А. - врач психиатр-нарколог (дата увольнения 28.10.2024) в настоящее время работает врачом психиатром-наркологом (0,1 ставка) и врачом-психиатром (0,1 ставка) ООО «Премиум Клиник и врачом-психиатром (0,5 ставки) ООО «Айтиинвест»;
- Голев Р.М.-главный врач (дата увольнения 09.09.2024) в настоящее время работает врачом-психиатром в ГБУЗ Свердловской области "Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф.Капинова город Екатеринбург";
- Пятаева М.В.-врач-терапевт (дата увольнения 08.08.2024) в настоящее время работает врачом ВОН в ГБУ Ростовской области «Городская поликлиника №4 в г.Ростове-на-Дону»;
- Татарников А.В.-фельдшер (дата увольнения 16.02.2026), сведения о трудоустройстве отсутствуют в ФРМР;
- Дейнекина Ю.В. - фельдшер (дата увольнения 07.11.2025) в настоящее время работает фельдшером в ООО «Медицинская компания «Наркологический центр»;
- Бурлаченко И.В.- медицинская сестра (дата увольнения 02.02.2026) сведения о трудоустройстве отсутствуют в ФРМР;
- Богатырева И.А.-фельдшер (дата увольнения 16.02.2026), сведения о трудоустройстве отсутствуют в ФРМР.
Таким образом, сайт ООО «Клиника плюс»: voroneg.clinica-plus.ru неправомерно распространяет значимую информацию, под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан.
Отсутствие сведений о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации является нарушением пп.«в» п. 6 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852), п.17-18 раздела III Постановления Правительства РФ от 11.05.2023 N 736 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. N 1006" .
В результате проведения сверки сведений, содержащихся в Федеральном регистре медицинских работников (ФРМР) единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ) установлено не размещение ООО «Клиника плюс» достоверных, актуальных сведений в разделе «Образование» о действующем сертификате специалиста или о прохождении аккредитации специалиста, сведений о результатах сдачи экзамена для получения допуска к осуществлению медицинской деятельности следующих медицинских работников Общества-приложение скриншот сайта ФРМР ЕГИСЗ:
- Волобуева Л.А. - медицинская сестра (принята на 1 ставку 20.02.2026) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «сестринское дело», срок действия сертификата «сестринское дело» истек 29.05.2022;
- Ильясова М.Ю. - фельдшер (принята на 1 ставку 14.02.2024) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело» (срок действия сертификата «лечебное дело» истек 30.01.2025),
- Костылева Е.В. - фельдшер (принята на должность 24.02.2026) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело», имеет только периодическую аккредитацию по специальности «сестринское дело» (срок действия до 30.08.2027);
- Илюхин Д.С. - фельдшер (принят на 1 ставку 05.11.2024) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело» (имел сертификат специалиста по специальности «скорая и неотложная помощь» , срок действия истек 24.06.2021);
- Семенютин С.Д. - фельдшер (принят на 0,5 ставки 25.02.2026) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело», имеет только периодическую аккредитацию по специальности «скорая и неотложная помощь» (срок действия до 24.12.2030);
- Умаров Е.Н. - фельдшер (принят на 1 ставку 28.11.2024) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело», имеет только периодическую аккредитацию по специальности «скорая и неотложная помощь (срок действия до 28.01.2031)
- Харитонов А.С.- фельдшер (принят на 0,5 ставки 28.09.2023) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело», имеет только периодическую аккредитацию по специальности «скорая и неотложная помощь (срок действия до 23.12.2030);
- Юсупов М.А. - фельдшер (принят на 1 ставку 30.06.2025) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело» (срок действия сертификата специалиста по специальности «скорая и неотложная помощь» истек 29.12.2025и сертификат специалиста "сестринское дело" истек 30.11.2025);
- Козлов Д.А. - фельдшер (принят на 0,5 ставки 26.02.2026) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста или аккредитации по специальности по специальности «лечебное дело», имеет только первичную специализированную аккредитацию по специальности «скорая и неотложная помощь (срок действия до 21.07.2030)
Василешников Ф.Г.- медицинский брат (принят на 1 ставку 25.08.2025)-отсутствуют сведения и средне-профессиональном образовании -размещены только сведения об аккредитации по специальности "сестринское дело";
- Королев А.Н.-фельдшер (принят на 0,5 ставки 26.02.2026) отсутствуют сведения о действующем сертификате специалиста и пройденной аккредитации по специальности «лечебное дело», размещены сведения только о среднем профессиональном образовании.
Лицензии на оказание скорой медицинской помощи ООО «Клиника плюс не имеет».
Согласно ч. 1 ст. 69 названного Закона право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
Отсутствие у медицинского работника действующего сертификата специалиста или аккредитации по специальности, необходимого для осуществления медицинской деятельности функции является нарушением приказа Минздрава России от 10.02.2016 N 83н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием", приказа Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 206н "Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием".
Осуществление медицинской деятельности медицинским работником без необходимого образования, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных лицензиатом работ (услуг) является грубым нарушением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, предусмотренных пп. «в» п.5, п.6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")").
Не размещение ООО «Клиника плюс» в ЕГИСЗ в соответствии со ст.91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» достоверных, актуальных сведений о медицинских работниках в ФРМР в составе, установленном Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» , приводят к нарушениям перечисленных обязательных требований и лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «е» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение № 852).
Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - Положение).
Федеральный реестр медицинских организаций (далее - ФРМО) представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения.
Задачами единой системы являются:
- ведение федерального регистра медицинских и фармацевтических работников в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 92 Федерального закона, для обработки и хранения указанных в статье 93 Федерального закона сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности;
- ведение реестра медицинских и фармацевтических организаций в соответствии с требованиями, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации, включая их оснащение медицинским оборудованием, на основании сведений сводного реестра лицензий на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности и государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.
Федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для ведения персонифицированного учета в сфере здравоохранения, в том числе учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и фармацевтических организаций (в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения), трудоустройстве медицинских и фармацевтических работников в медицинские организации или фармацевтические организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским и фармацевтическим работникам.
ФРМР обеспечивает: cбор, накопление, хранение, обработку, передачу сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности, о лицах, прошедших аккредитацию специалиста, а также о работниках организаций, являющихся соискателями лицензии на осуществление медицинской деятельности и предоставляющих сведения в единую систему; ведение личного кабинета медицинского работника с целью обеспечения информационного взаимодействия медицинских работников с единой системой, а также с целью получения и передачи сведений и документов.
Согласно п. 36 Положения поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в Приложении № 1 к Положению.
Так, общие сведения об образовании лица медицинского и фармацевтического работника, уровне их профессионального образования; о действующем сертификате специалиста или сведения об аккредитации, сведения о трудоустройстве представляется в течение 3 рабочих дней со дня получения актуализированных данных.
Отсутствие сведений в Федеральном регистре медицинских работников (далее - ФРМР) ЕГИСЗ не позволяет обеспечить учет сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников.
Не размещение в ЕГИСЗ в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведений о медицинской организации в ФРМО и сведений о медицинских работниках в ФРМР в составе, установленном Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» , приводят к нарушениям перечисленных обязательных требований и лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «е» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение № 852).
Не выполнение лицензиатом данных требований согласно пункту 7 Положения № 852, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Таким образом имеются признаки нарушений обязательных требований и при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения) объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |