|
Значение |
В результате рассмотрения информации, имеющейся в распоряжении Территориального органа Росздравнадзора по Воронежской области и Липецкой области, установлено следующее: по состоянию на 29.06.2026 министерством здравоохранения Липецкой области обеспечено внесение сведений в Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - Федеральный регистр граждан) о льготополучателях Липецкой области, имеющих право на льготное обеспечение за счет средств федерального бюджета, в количестве 39 868 чел., за счет средств регионального бюджета – 183 138 чел.
По данным Федерального регистра граждан на 29.06.2026 федеральным льготополучателям, имеющим в соответствии со статьей 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, назначено и выписано 52 247 рецептов на лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания, обеспечено 27 701 рецепт на сумму 147 589.515 тыс.руб.
Региональным льготополучателям, имеющим право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания с учетом Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и Перечня групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», назначено и выписано 236 678 рецептов на лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания, обеспечено 114 434 рецепта на сумму 568 782.990 тыс. руб.
Доля обеспеченных в 2026 году рецептов за счет средств федерального бюджета составила 53,02 %, за счет средств регионального бюджета – 48,35 %, среднее количество обеспеченных рецептов на 1 федерального льготополучателя составило 1,4 рецепта, а на 1 регионального льготополучателя составило 1,6 рецепта, что указывает на недостаточность принятых министерством здравоохранения Липецкой области мер, направленных на полноту обеспечения соответствующих категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, и приводящих к несоблюдению прав граждан на охрану здоровья, установленных статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.
Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» субъекты Российской Федерации реализуют переданные полномочия Российской Федерации по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Частью 4 статьи 44.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют ведение региональных сегментов Федерального регистра граждан и своевременное представление сведений, содержащихся в них, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок ведения Федерального регистра граждан, в том числе порядок доступа к сведениям, содержащимся в нем, порядок и сроки представления сведений в указанный регистр установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1656 «Об утверждении Правил ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации».
Согласно пункту 13 Правил ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1656, органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежедневно в Федеральный регистр в электронном виде представляют государственными информационными системами в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации сведения о назначении и отпуске лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания.
В соответствии с частью 9 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение министерством здравоохранения Липецкой области обязанности по внесению сведений, предусмотренных Правилами ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1656, могут приводить к нарушению обязательных требований, установленных пунктом 4, 7, 10 части 1 статьи 16, статьи 18 и части 4 статьи 44.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323‑ФЗ «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации», а также пунктом 3 части 1 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Не обеспечение исполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья по организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, определенных пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и частью 1 и 9 статьи 4.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», направленные на полное обеспечение соответствующих категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
Не принятие мер по внесению сведений в Федеральный регистр граждан в полном объеме и в сроки, установленные пунктом 13 Правил ведения Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1656. |
