|
Значение |
Сотрудниками Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора с 22.12.2025 по 26.12.2025 проведена выездная проверка ОНВОС II категории – Полигон ТБО код объекта 20-0136-001690-П, Воронежская обл., Аннинский район, поселок городского типа Анна, ул Ватутина, зд. 192/3, наименование объекта: Полигон ТБО ООО «Полигон», категория риска - средняя эксплуатируемого ООО «Полигон» (ИНН 3601010182), в соответствии с решением о проведении выездной внеплановой проверки Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: выписка о проведении выездной 13.11.2025 (учётный № КНМ от 18.12.2025 36250021000220326464).
Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного экологического надзора, на основании ч. 11 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (В случае, указанном в части 10 настоящей статьи уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры), так как проведение контрольного (надзорного) мероприятия на основании решения от 10.11.2025 Учётный № КНМ: 36250021000219920110 (по требованию прокуратуры Воронежской области о проведении контрольно-надзорного мероприятия от 06.11.2025 № 7-40-2025/5742-25-20200001) оказалось невозможным в связи с действиями (бездействием) контролируемого лица ООО «Полигон», повлекшими невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия, о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 20.11.2025.
ООО «Полигон» имеет в пользовании земельный участок, кадастровым номером 36:01:0710002:372, местоположение: Воронежская область, Аннинский район, Верхнетойденское сельское поселение, вид права: собственность, правообладатель: Аннинский муниципальный район Воронежской области, номер и дата государственной регистрации права: 36:01:0710002:372-36/071/2023-1, 29.07.2023 года. Письмо Администрации Аннинского Муниципального района Воронежской области Руководителем отдела имущества и земельных отношений Лопатиной Ж.Н. №436 от 01.02.2024 года на запрос № 2-5-2024 от 27.02.2024 года от Заместителя Воронежской области межрайонной природоохранной прокуратуры.
Данный земельный участок находится в пользовании ООО «ПОЛИГОН» в соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании договора аренды муниципального имущества, расположенного на территории Верхнетойденского сельского поселения от 08.02.2023 № б/н.
Согласно представленной характеристике ОРО на 01.01.2014 земельный участок на котором расположен ОРО имеет кадастровый номер 36:01:0710002:44. Согласно выписке по земельному участку с кадастровым номером 36:01:0710002:372 от 24.12.2025 он образован из 2х земельных участков с кадастровыми номерами: 36:01:0710002:44 и 36:01:0710002:45.
ООО «Полигон» имеет рабочий проект на строительство свалки бытовых отходов в п.г.т. Анна «Пояснительная записка». Рабочие чертежи марки ТП ТХ. МЖКХ РСФСР Облкоммунхоз. Г. Борисоглебск, 1989 г.
В соответствии с представленным рабочим проектом свалка бытовых отходов располагается а границами р.п. Анна на расстоянии 2,3 км., площадь участка отводимого под свалку составляет – 7 га.
22.12.2025 в рамках осмотра территории ОНВОС Полигон ТБО – II категории, код объекта 20-0136-001690-П (категория риска – средняя), по адресу: Воронежская обл., Аннинский р-н, п.г.т. с.п. Верхнетойденское, полигон ТБО с кадастровым номером 36:01:0710002:44 в точке географических координат 51.453216, 40.413678 (пробная площадка №1) специалистами испытательной лаборатории «ЦЛАТИ» по Воронежской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы отхода с полигона ТБО (протокол отбора проб отходов от 22.12.2025). Согласно Экспертного заключения по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 47 от 25.12.2025 (Протокол биотестирования проб отходов, осадков сточных вод №8т/476 от 25.12.2025, Протоколы исследований (испытаний) и измерений отходов, осадков сточных вод №8/453 от 25.12.2025)
Объект испытаний отходы.
Место (точки) отбора, наименование выпуска, источника выброса, и др.: Объект HBOC, полигон ТБО 20-0136-001690-П, находящийся по адресу: Воронежская область, Аннинский р-н, п.г.т. с.п. Верхнетойденское, полигон ТБО с кадастровым номером 36:01:0710002:44, пробная площадка №1 с координатами центральной точки 51.453216 с.ш., 40.413678 в.д.
Отход был отобран с целью определения морфологического состава и класса опасности по степени воздействия на окружающую среду методом биотестирования.
Методом биотестирования установлен IV класс опасности отхода с территории объекта HBOC Полигон ТБО.
Межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления и специалистов Аннинского межмуниципального отдела управления Росреестра по Воронежской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:01:0710002:372, площадью 70853 кв. м., расположен на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Вид разрешенного использования земельного участка - для размещения полигона промышленных и бытовых отходов.
Согласно обмеру границ земельного участка с кадастровым номером 36:01:0710002:372, используемого под мусорный полигон было установлено, что фактическое использование земельного участка с южной и восточной сторон осуществляется за пределами границ земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, что указывает на использование дополнительной территории под полигон, и имеет признаки самовольного занятия земельного участка.
Координаты характерных точек границ самовольно занятых земельных участков:
Участок Nº 1 с южной стороны земельного участка 36:01:0710002:372:
X=490288.40
Y=2175612.10
X=490231.83
Y=2175764.70
X=490202.27
Y=2175723.22
X=4900180
Y=2175689.18
X=490168.81
Y=2175650.91
X= 490169.50
Y =2175629.11
X=490172.90
Y=2175606.10
X=490177.36
Y=2175592.60
X=490192.38
Y=2175572.81
X=4900288.40
Y=2175612.10
Площадь самовольно занятого земельного участка № 1 - 13281,72 кв.м. (1,3 гa);
Участок № 2 с восточной стороны земельного участка 36:01:0710002:372:
X=490240.53
Y=2175772.52
X=490330.70
Y=2175793.27
X=490458.64
Y=2175825.48
X=490623.57
X=490694.86
Y=2175889.56
Y=2175895.84
X=490680.43
Y=2175899.31
X=490669.29
Y=2175900.52
X=490644.89
Y=2175904.41
X=490615.14
Y=2175899.11
X=490352.74
Y =2175825.68
X=490303.42
Y=2175809.37
Площадь самовольно занятого земельного участка № 2 - 9041,90 кв.м. (0,9 гa). Общая площадь самовольного занятия земельного участка составляет 22323,62 кв.м. (2,2 га).
Таким образом общая площадь, самовольно перекрытая отходами составляет 2,2 га
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г.
№ 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
В соответствии с ч. 1,3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.02. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ от 25.10.01. № 136-ФЗ
1.Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.
2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. |
