Предостережение:

• В Центрально-Черноземное межрегиональное Управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение Депутата Государственной Думы по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства на земельных участках, расположенных в границах Каменского и Острогожского муниципальных районов. Указанная информация явилась основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в связи с поступлением сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. С целью всестороннего и объективного рассмотрения сведений, изложенных в обращении, сотрудниками Управления 27.04.2023 в рамках федерального государственного земельного надзора проведено выездное обследование земельных участков указанных в обращении (за исключением земельных участков с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства»). К проведению выездного обследования были привлечены сотрудники аккредитованной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО». В ходе проведения выездного мероприятия был обследован земельный участок, расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 36:19:8300004:150 (территория Острогожского муниципального района) и 36:11:4300001:268 (территория Каменского муниципального района) в точке географических координат 50.807472 с.ш. 39.304056 в.д., характеризующей земельный участок в границах кадастрового квартала 36:11:4300001, расположенный на территории Каменского муниципального района Воронежской области. При осмотре установлено наличие несанкционированного места размещения отхода на рельефе местности. Отход размещен частично в лесополосе, разделяющий вышеуказанные земельные участки, и далее – на склоне лесного оврага. Отход представляет собой плотную маслянистую массу, местами отмечены следы течения отхода по рельефу местности. Специалистом филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для определения класса опасности по степени воздействия на окружающую среду обнаруженного отхода был проведен отбор пробы отхода с территории несанкционированного размещения отходов в центральной точке географических координат 50.807472 с.ш., 39.304056 в.д. (протокол отбора проб (образцов) отходов от 27.04.2023 № 8т/225). С целью подтверждения факта негативного воздействия на почвенный покров были отобраны пробы почвы для определения их химического состава по периметру загрязненного земельного участка (координаты центральной точки отбора 50.807610 с.ш., 39.304005 в.д.) и отбор фоновой пробы в центральной точке географических координат 50.807389 с.ш. 39.303889 в.д., характеризующей земельный участок с идентичным целевым назначением, не испытывающим негативное воздействие (протокол отбора проб (образцов) почвы от 27.04.2023 №6/275). Место отбора проб: - территория идентичного целевого назначения и вида использования, не испытывающая негативного воздействия: пробная площадка № 1 (фоновый образец) с координатами центральной точки 50.807389 с.ш. 39.303889 в.д.: - т. 1.1 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см; - т. 1.2 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 5-20 см; - пробная площадка № 2 с координатами центральной точки: 50.807610 с.ш., 39.304005 в.д.: - т. 2.1 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см; - т. 2.2 – объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 5-20 см. Согласно сведениям официального портала «Публичная кадастровая карта Росреестра» участок почвы, на котором установлено загрязнение, расположен в границах кадастрового квартала 36:11:4300001 на территории Каменского муниципального района Воронежской области (между земельными участками с кадастровыми номерами 36:19:8300004:150 Острогожского и 36:11:4300001:268 Каменского муниципальных районов Воронежской области). В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В ходе выездного обследования установлены факты несанкционированного складирования отходов  на земельном участке в границах кадастрового квартала 36:11:4300001 с неразграниченной формой собственности. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Выявленные факты указывают на невыполнение администрацией Каменского муниципального района Воронежской области обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель и содержат признаки нарушения требований земельного законодательства РФ.