|
Значение |
Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора 06.11.2025, в связи с информацией, полученной при анализе территориальной схемы обращения с отходами на территории Тамбовской области, и на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 06.11.2025 № 120/во/Т, проведено выездное обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Инжавинский м.о., р.п. Инжавино, земельный участок с кадастровым номером 68:05:0000000:1817.
При обследовании территории по адресу: Тамбовская область, Инжавинский м.о., р.п. Инжавино, земельный участок с кадастровым номером 68:05:0000000:1817, установлено наличие навалов отходов: пластиковая тара, полиэтилен, металлические банки, стеклянная тара, картон (ориентировочные географические координаты: 52.343995, 42.439403).
В рамках осмотра территории произведено измерение площади земельного участка, загрязненного вышеуказанными отходами, с использованием рулетки измерительной металлической ЭНКОР-ОК Н5013 (заводской номер 4134-2, свидетельство о поверке № С-ВШ/26-03-2025/420473387 от 26.03.2025, срок действия – 1 год).
По результатам измерений площадь участка, загрязненного отходами, составила составляет 504 м2, из которой: примерно 5,68 м с восточной стороны; примерно 71,2 м с южной стороны; примерно 4,33 м с западной стороны; примерно 68,9 м с северной стороны, средняя высота навалов составляет 0,2 м.
При нанесении географических координат на публичную кадастровую карту в геоинформационном портале «Национальная система пространственных данных» (НСПД) установлено, что данные географические координаты расположены в границах кадастрового квартала 68:05:0000000, земельного участка с кадастровым номером 68:05:0000000:1817, в границах населенного пункта Реестровый номер: 68:05-4.190.
Согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра (https://pkk.rosreestr.ru) земельный участок с кадастровым номером 68:05:0000000:1817 относится к Землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - специальная деятельность.
В рамках выездного обследования сотрудниками филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений» по Тамбовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.512135, дата внесения в реестр об аккредитованном лице – 09.10.2013) производился отбор проб почвы и отходов. По результатам проведения лабораторных исследований, испытаний и измерений установлено превышение фоновых показателей загрязняющих веществ в почве.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Несанкционированное размещение отходов на земельном участке может привести к негативному изменению состояния окружающей среды вследствие порчи почв в результате загрязнения их отходами производства и потребления.
В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-ФЗ о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, Администрацией Инжавинского м.о. Тамбовской области допускаются нарушения ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охране окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (в ред. 18.11.2021, утв. приказом Минприроды России № 867).
По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке. |