|
Значение |
10.06.2026 с целью исполнения п. 7 Протокола совещания у Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С.Г. Радионовой от 17.02.2023 № СР-4-пр (вх. № 02/м-297 от 20.02.2023) проведено выездное обследование территории в границах Горожанского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области: земельного участка в границах кадастрового квартала с учетным номером 36:25:6945006, ориентировочные координаты 52.016872, 39.125622.
Выездное обследование проведено в порядке ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» .
В ходе выездного обследования произведен осмотр территории земельного участка кадастрового квартала 36:25:6945006, расположенного в Горожанском сельском поселении Рамонского муниципального района Воронежской области, в рамках которого установлено наличие несанкционированной свалки отходов.
На земельном участке, представляющем собой территорию вблизи лесополосы, разделяющей два смежных сельскохозяйственных поля, установлено наличие сплошных и очаговых навалов разнородных отходов, расположенных вдоль грунтовых полевых дорог: строительные отходы, ТКО, порубочные остатки, ориентировочные географические координаты центральной точки захламленной территории: 52.016667, 39.125521 (Ц.Т.).
С использованием измерительной рулетки ЭНКОР-ОК Н3013 (свидетельство о поверке №С-ГФК/18-12-2025/4895428, действительна до 17.12.2026) произведено измерение площади захламлённой отходами территории. Для удобства расчета площади захламленного земельного участка, территория, на которой размещены отходы приравнена к двум участкам прямоугольной формы с длинами сторон: 70 м * 10 м (1 участок) и 45 м * 10 м (2 участок).
Таким образом, общая площадь захламленной территории составляет 70*10) + (45*10) = 700 + 450 = 1150 кв. метров.
Средняя высота навала отходов определена по результатам трех измерений: 0,2 м, 04 м, 0,6 м и составила соответственно (0,2+0,4+0,6)/3 = 0,4 м.
С использованием навигатора Garmin Montana 700 установлены ориентировочные географические координаты крайних точек захламленной территории:
Участок 1:
Т.1 – 52.017177, 39,125606;
Т.2 – 52.017180, 39.125750;
Т.3 – 52.016545, 39.125563;
Т.4 – 52.016544, 39.125720.
Участок 2:
Т.5 – 52.016251, 39,126363;
Т.6 – 52.016526, 39.125882;
Т.7 – 52.016474, 39.125756;
Т.8 – 52.016181, 39.126255.
Указанная свалка в перечень объектов государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО) не включена.
Специалистами привлеченной лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Воронежской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» произведен отбор проб почвы с захламленной отходами территории, а также произведен отбор пробы почвы с территории аналогичного целевого назначения, не испытывающей негативное воздействие (протокол отбора проб почвы от 10.06.2026). Пробные площадки имеют координаты:
П.1 – 52.015783, 39.126762 (фоновый образец);
П.2 – 52.016231, 39.126263;
П.3 – 52.016380, 39.126024;
П.4 – 52.016612, 39.125628;
П.5 – 52.016970, 39.125621.
Территория Горожанского сельского поселения, Рамонский район, Воронежская область, ориентировочные координаты 52.016872, 39.125622:
- участок, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающий негативного воздействия (фон), пробная площадка №1 с координатами точек: 1 - 52.015792 с.ш., 39.126728 в.д., 2 - 52.015819 с.ш., 39.126789 в.д., 3 - 52.015775с.ш., 39.126811 в.д., 4 - 52.015753 с.ш., 39.126747 в.д., 5 - 52.015783 с.ш., 39.126762 в.д. (глубина 0-5 см, 5-20 см);
- пробная площадка №2 с координатами с координатами точек: 1 - 52.016244 с.ш., 39.126225 в.д., 2 - 52.016253 с.ш., 39.126297 в.д., 3 - 52.016208 с.ш., 39.126308 в.д., 4 - 52.016200 с.ш., 39.126236 в.д., 5 - 52.016231 с.ш., 39.126263 в.д. (глубина 0-5 см, 5-20 см);
- пробная площадка №3 с координатами с координатами точек: 1 - 52.016403 с.ш., 39.125989 в.д., 2 - 52.016403 c.m., 39.126061 в.д., 3 - 52.016358 с.ш., 39.126069 в.д., 4 - 52.016358 с.ш., 39.125992 в.д., 5 - 52.016380 с.ш., 39.126024 в.д. (глубина 0-5 см, 5-20 см);
- пробная площадка №4 с координатами с координатами точек: 1 - 52.016631 с.ш., 39.125581 в.д., 2 - 52.016642 с.ш., 39.125650 в.д., 3 - 52.016597 с.ш., 39.125669 в.д., 4 - 52.016581 с.ш., 39.125600 в.д., 5 - 52.016612 с.ш., 39.125628 в.д. (глубина 0-5 см, 5-20 см);
- пробная площадка №5 с координатами с координатами точек: 1 - 52.016986 с.ш., 39.125561 в.д., 2 - 52.017000 с.ш., 39.125633 в.д., 3 - 52.016956 с.ш., 39.125656 в.д., 4 - 52.016944 с.ш., 39.125586 в.д., 5 - 52.016970 с.ш., 39.125621 в.д. (глубина 0-5 см, 5-20 см).
Территория Горожанского сельского поселения, Рамонский район, Воронежская область, ориентировочные координаты 52.016872, 39.125622 согласно данным Портала пространственных данных Национальная система пространственных данных Росреестра находится вне границ населенного пункта, в пределах кадастрового квартала 36:25:6945006.
Оценка содержания загрязняющих веществ в почве проводилась на соответствие полученных концентраций в пробах с пробных площадок №2-5 и в пробе с пробной площадки №1 (условно чистой) на участке, на сопредельной территории аналогичного назначения и вида использования, не испытывающий негативного воздействия (далее фон).
Согласно протоколу результатов анализа проб (образцов) почвы, грунтов, илов, осадков сточных вод, отходов, донных отложений №6/112 от 10.06.2026 и экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды №23 от 18.06.2026 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по сравнению с фоном по следующим веществам:
- пробная площадка №2:
т.2.1 - объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см:
- нефтепродукты в 1,2 раза;
т.2.2-объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 5-20 см:
- нефтепродукты в 1,02 раза;
- пробная площадка №3:
т.3.1 - объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см:
- нефтепродукты в 1,1 раза;
- пробная площадка №4:
т.4.1-объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 0-5 см:
- нефтепродукты в 1,05 раза;
т.4.2 - объединенная проба из 5 точечных проб с глубины 5-20 см:
- нефтепродукты в 1,03 раза.
Кроме того, с территории несанкционированного места размещения отходов: Горожанское сельское поселение, Рамонский район, Воронежская область, с пробной площадки №1 с координатами центральной точки 52.016236 с.ш., 39.126215 в.д. произведен отбор проб отхода.
Отход был отобран с целью определения морфологического состава и класса опасности по степени воздействия на окружающую среду методом биотестирования.
Согласно приложению №5 к Критериям отнесения опасных отходов к IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.03.2025 года No 158, кратность разведения водной вытяжки отхода с места несанкционированного размещения, составила 100 раз, что соответствует IV классу опасности отходов.
Методом биотестирования установлен IV класс опасности отхода с места несанкционированного размещения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно данным публичной кадастровой карты, размещенной на геоинформационном портале «Национальная система пространственных данных» (НСПД) земельный участок с учетным номером 36:25:6945006, относится к категории земель – неразграниченные земли.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Выявленные факты указывают на невыполнение администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель и содержат признаки нарушения требований земельного законодательства РФ. |